Rapporti

Art. 8 Esborsi

Il rimando all'ordinanza sulle diarie e indennità dei membri delle commissioni extraparlamentari abrogata² è stato stralciato. Le disposizioni figurano ora nell’ordinanza sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA)³. Il resto corrisponde all'articolo 8 vigente.

Art. 9 Fatturazione, decisione circa gli emolumenti

Corrisponde all'articolo 9 vigente.

Art. 10 Abrogazione di un altro atto normativo

Considerato che si tratta di una revisione totale, l’ordinanza vigente è abrogata.

Art. 11 Disposizioni transitorie

Conformemente al disciplinamento di cui all’AP-ORaP (art. 199 cpv. 1), le nuove prescrizioni hanno validità dall’entrata in vigore del nuovo diritto. Gli emolumenti sono ora riscossi sotto forma di forfait che includono tutti gli atti amministrativi, quindi anche le modifiche da apportare alla licenza nel corso della sua durata.

Le licenze rilasciate prima di questo momento e i rispettivi emolumenti restano in vigore fino al rinnovo o alla scadenza, con riserva delle prescrizioni in merito alla revoca e alla caducità della licenza. Per ragioni di praticabilità, si rinuncia alla riscossione di un emolumento per l’adeguamento delle licenze rilasciate secondo il diritto previgente per un periodo di transizione al massimo decennale (scadenza delle ultime licenze rilasciate).

Art. 12 Entrata in vigore

Questo articolo non necessita di spiegazioni.

2.1 Commenti all’allegato

2.1.1 Commenti generali all’allegato a) Principi per la determinazione delle aliquote degli emolumenti

Secondo l’ordinanza generale sugli emolumenti (OgeEm)⁴ le basi di calcolo degli emolumenti e le regole per la determinazione delle aliquote si orientano ai principi della copertura dei costi e dell’equivalenza, secondo i quali il provento da emolumenti non può eccedere i costi complessivi di un’unità amministrativa e l’emolumento deve corrispondere al valore della prestazione. Le aliquote sono state calcolate nel quadro delle prescrizioni dell’OgeEm in modo da coprire tutti i costi diretti e indiretti derivanti alle autorità dallo svolgimento dei loro compiti.

Ai sensi dell’articolo 4 della legge sulla radioprotezione (LRaP)⁵, le spese dei provvedimenti presi secondo la legislazione in materia di radioprotezione sono addossate a chi ne è la causa (principio di causalità). Tra queste figurano le prestazioni che l’UFSP deve fornire per il rilascio, il trasferimento, la modificazione e la revoca di licenze, i riconoscimenti e le misure, l’esercizio della vigilanza e l’esecuzione dei controlli e dei provvedimenti delle autorità, nonché la raccolta, il condizionamento, il deposito e l’eliminazione delle scorie radioattive (art. 42 LRaP).

b) Adeguamento delle aliquote degli emolumenti al livello attuale dei prezzi

L’allegato vigente all’ordinanza concernente gli emolumenti nel campo della radioprotezione è stato completamente rivisto. Le aliquote sono state ricalcolate e quelle non più necessarie stralciate. La maggior parte degli emolumenti era rimasta invariata dal 1999, l’onere delle autorità era da tempo superiore ai proventi. Per ogni aliquota si è pertanto proceduto a un preciso calcolo in funzione del dispendio, in considerazione degli attuali costi del personale, del posto di lavoro e generali.

c) Revisione dell'ORaP: procedura differenziata - onere amministrativo differenziato

All’introduzione della legislazione in materia di radioprotezione, nel campo delle radiazioni ionizzanti in

2 RS 172.311

3 RS 172.010.1

4 RS 172.041.1

5 RS 814.50