Rapporti

Svizzera esisteva un sistema di vigilanza capillare che si rispecchiava anche nelle aliquote degli emolumenti. Una simile soluzione non è più ragionevole e pure la prassi è cambiata. La radioprotezione si attiene ora al principio della procedura graduata in base al rischio (art. 8 AP-ORaP), che ha costituito anche la base per il calcolo delle nuove aliquote: un maggiore pericolo per esseri umani e ambiente dovuto all’esposizione a radiazioni richiede alle autorità cui compete il rilascio della licenza e alle autorità di vigilanza un maggiore dispendio di tempo e l’aliquota sarà di conseguenza più alta (e viceversa). Partendo da questo principio, nell'AP-ORaP (artt. 25 e 26) le procedure per il rilascio delle licenze sono suddivise in ordinarie e semplificate. Come conseguenza della procedura graduata, diventa fondamentalmente determinante anche il tipo di azienda, considerato che in quelle più grandi, come gli ospedali o gli istituti radiologici, il rischio, e quindi l’onere per le autorità, è maggiore. È inoltre decisiva la distinzione se l’applicazione sia effettuata sull’essere umano o no (p.es. medicina umana – medicina veterinaria) oppure se sia di natura non medica.

d) Determinazione di importi forfetari – emolumenti «tutto compreso»

Per gli emolumenti di cui all’articolo 6, l’ammontare continua a essere calcolato secondo importi forfetari per la durata della licenza, rispettivamente del riconoscimento. La suddivisione operata finora tra tassa di cancelleria e forfait di vigilanza viene però a cadere, perché la distinzione tra attività amministrative e specialistiche non è netta. L’emolumento forfetario è ora un importo «tutto compreso», ossia l’intero onere amministrativo per il rilascio, la modifica e la revoca di licenze e per l’attività di vigilanza è versato una tantum per un periodo massimo di dieci anni. Con questo importo globale, per i titolari di licenze diventa più facile calcolarne il costo. Inoltre, non sono gravati da un ulteriore emolumento quando adempiono all’obbligo previsto dall’AP-ORaP di notificare le modifiche rilevanti per la licenza.

Chiaramente escluse dall’emolumento forfetario sono le omologazioni di cui all’articolo 27 AP-ORaP, il cui onere varia molto di caso in caso. Le domande annuali per tali omologazioni sono comunque poche, quindi il calcolo separato degli emolumenti ai sensi dell’articolo 6 capoverso 2 è giustificato.

e) Stralcio di aliquote non più applicate

Le seguenti aliquote di cui all'OERaP vigente sono state stralciate:

Numeri 1.1; 2.1; 3.1; 5.1; 7.1; 8.1

La tassa di cancelleria è ora compresa negli emolumenti forfetari (cfr. punto 2.1.1, lett. d)

Numero 1.2

L’emolumento per le prove di omologazione viene ora fatturato direttamente assieme agli emolumenti per le omologazioni, che ora vengono fatturate solo secondo il dispendio di tempo (cfr. punto 2.1.1 lett. d).

Numeri 2.2, 3.2 e 3.3

Ai sensi dell'articolo 58 AP-ORaP, queste omologazioni (artt. 28 e 29-32 ORaP vigente) vengono ora rilasciate esclusivamente dall’Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic. In determinati casi è necessaria un’approvazione dell’UFSP (la perizia dell’UFSP verrà in futuro fatturata direttamente a Swissmedic).

Numero 5.2.1a

Gli impianti di radioscopia non esistono più.

Numero 5.3

L’emolumento per il rinnovo o la cessione di licenze d’esercizio/di manipolazione esistenti è nuovamente dovuto invariato alla scadenza della validità della licenza (cfr. punto 2.1.1).

Numero 5.4

L’emolumento per l’adattamento di licenze sulla base di cambiamenti sopraggiunti nel periodo di validità è eliminato, dato che ora è compreso nell’importo forfetario.

Numeri 9 e 10

L’UFSP non organizzerà più corsi di radioprotezione per l’applicazione medica di sostanze radioattive, esami di tecnica radiologica e radioprotezione e di tecnica radiologica per chiropratici e odontopratici ammessi ad esercitare la professione dai Cantoni.