Rapporto esplicativo

Disposizione costituzionale su un sistema dincentivazione nel settore del clima e dellenergia

si basa sul presupposto che l’insieme di strumenti, misure, leggi ecc. di politica energe- tica oggi in vigore trovino applicazione anche in futuro o siano ampliati, che non siano costruite nuove centrali nucleari e che le abitudini di consumo rispetto ad oggi restino sostanzialmente invariate. Viene modellizzato un progresso esogeno tecnologico.

Tabella 2 Esempi di possibili attuazioni

Tabella 2 Esempi di possibili attuazioni

Combinazione C 1 C 2 C 3 C 4

2021 2030 2021 2030 2021 2030 20212030

Energia elettrica (tassa uniforme)* Supplemento in % sul prezzo 11 20 11 20 11 20 1120

dell'elettricità per clienti domestici Supplemento in ct./kWh 2,3 4,5 2,3 4,5 2,3 4,5 2,3 4,5 Grado di raggiungimento degli obiettivi 100 100 100100

nel 2030 in % rispetto allo status quo Combustibili** Tassa in CHF/t di CO2 96 168 120 240 120 240 120336

ad es. supplemento per olio da 25 44 32 63 32 63 3289

riscaldamento in ct./l Carburanti Tassa in CHF/t di CO2 0 0 0 0 5,6 56 11,2112

ad es. supplemento per benzina in ct./l 0 0 0 0 1,3 13 2,626

Raggiungimento degli obiettivi (settori non ETS) nel 2030 rispetto allo status quo (obiettivo di riduzione di CO 2 del 40 %)

Emissioni di CO2 in milioni di t 23,4 22,7 21,6 20,1 Riduzione di CO2 in milioni di t 1,1 1,8 2,9 4,4

Grado di raggiungimento degli obiettivi

18 28 4671

nel 2030 in % rispetto allo «Status quo»

Raggiungimento degli obiettivi (settori ETS e non ETS, escl. la navigazione aerea) nel 2030 rispetto al 1990 (obiettivo di riduzione di CO2 del 40 %)

Emissioni di CO2 nel 1990 in mio. di t 40,8 40,8 40,8 40,8

Raggiungimento degli obiettivi nel 2030

in % rispetto al 1990 (compresi gli effetti 68 72 7989

delle misure previste dallo «Status quo»)

Effetto di incentivazione delle tasse sul incentivazione incentivazione incentivazione incentivazione clima e sull'elettricità molto ridotta ridotta media elevata Portata delle misure supplementari molto elevata elevata media ridotta Note: *sostituisce l'attuale supplemento di rete **sostituisce l'attuale tassa CO2 sui combustibili

Fonte: Ecoplan 2015: 25, 43, 50; tabella dell'AFF.

Le combinazioni 1 e 2 comprendono solo pochi elementi d’incentivazione e pertanto sono quelle che meno corrispondono all’idea del sistema d’incentivazione nel settore del clima e dell’energia elettrica: da un lato, il sistema d’incentivazione nelle due varianti si limita a gravare sui combustibili e sull’energia elettrica, senza alcuna tassa sui car- buranti. Dall’altro lato, nella combinazione 1, così come nella 2, l’entità della tassa sui combustibili resta in confronto bassa. La tassa sul clima riscossa sui combustibili aumenta gradualmente dal 2021 al 2030. Analogamente all’odierna ordinanza sul CO sarebbero

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ipotizzabili fasi biennali. Per entrambi i motivi – nessun aumento della tassa sui carburan- ti e modesta tassa sul clima riscossa sui combustibili – l’effetto di incentivazione dovreb- be essere integrato con misure aggiuntive. Per entrambe le combinazioni, le misure e gli strumenti complementari devono contribuire rispettivamente per l’82 per cento (K1) e per il 72 per cento (K2) alla prestazione di riduzione necessaria in aggiunta allo scenario

Tabelle 219