Rapporto esplicativo

Un servizio di assegnazione delle tracce di proprietà integrale o maggioritaria di imprese ferroviarie integrate è discutibile anche dal punto di vista giuridico. Nell’ambito del Comitato misto dell’ATT, la Commissione europea ha lasciato intendere alla Svizzera che una soluzione di questo tipo non è in linea con le disposizioni del primo pacchetto ferroviario dell’UE (direttiva 2011/14/CE)⁵.

 Forza vincolante e affidabilità insufficienti della delega di compiti

Il mandato di Traccia Svizzera SA si basa su un patto parasociale che ciascun proprietario può rescindere. Un’eventuale rescissione priverebbe la società del suo campo d’attività e questo conferisce agli azionisti un effettivo potenziale di influenza. Per adempiere il proprio mandato, Traccia Svizzera SA deve poter collaborare intensamente con i pianificatori di orario delle FFS, altrimenti non può svolgere la sua attività per altri GI della rete a scartamento normale. Ciò limita fortemente la sua indipendenza e la sua capacità d’azione.

 Ripartizione dei ruoli non sempre chiara

I processi operativi e le interfacce tra Traccia Svizzera SA e i GI sono disciplinati in convenzioni di collaborazione che nella pratica non vengono sempre rispettate. Traccia Svizzera SA dispone di possibilità limitate per far rispettare la ripartizione delle competenze. Inoltre, in caso di differenze di interpretazione e di adeguamento alle nuove condizioni quadro è necessario trovare un’intesa. In questi casi, la possibilità di rescindere la convenzione conferisce ai proprietari di Traccia Svizzera SA un grande potere di influsso.

 Informazioni insufficienti per garantire l’assenza di discriminazioni

nell’allestimento dell’orario

Per l’adempimento dei propri compiti, Traccia Svizzera SA dipende dal benvolere delle imprese ferroviarie proprietarie. Gli strumenti di pianificazione forniscono solo in parte le informazioni necessarie all’adempimento dei compiti. Traccia Svizzera SA ha competenze limitate per richiedere le informazioni mancanti.

1.3.1.2 Nuovo disciplinamento del servizio di assegnazione delle tracce

In qualità di servizio indipendente della Confederazione, il SAT dovrà garantire l’allestimento dell’orario senza discriminazioni. I progetti di orario continueranno ad essere elaborati dai GI su incarico del SAT visto il know-how di cui dispongono i gestori. Al SAT competeranno l’esame e l’approvazione dei progetti. Il servizio sarà