Rapporto esplicativo

stisce un rapporto per il consiglio di amministrazione e per il Consiglio federale e ha competenze estese. Al Consiglio federale deve presentare un rapporto di revisione attendibile e completo e non solo una sintesi, come generalmente è il caso per gli azionisti di una società anonima (SA) prima dell’assemblea generale. Contrariamente alle SA, nel caso degli istituti di diritto pubblico vengono sottoposti a revisione non solo i conti annuali ma anche una parte della relazione annuale (in merito alla relazione annuale cfr. art. 961c CO). L’organo di revisione deve verificare la relazione annuale in base ai seguenti tre punti e presentare rapporto in merito: eventuali contraddizioni rispetto ai conti annuali, attuazione di una gestione dei rischi adeguata, eventuali contraddizioni nell’ambito dei rapporti sul personale. La legge conferisce all’ufficio di revisione un compito supplementare (cfr. la possibilità analoga per le società anonime: art. 627 n. 13 CO).

Art. 9i Rapporti d’impiego

Il personale è assunto secondo il diritto pubblico ed è sottoposto alla LPers.

Art. 9j Cassa pensioni

La previdenza professionale del personale è retta dalla legislazione sulla Cassa pensioni della Confederazione. Il personale dell’attuale SAT è già assicurato presso PUBLICA.

Art. 9k Finanziamento

In linea di principio il SAT è finanziato da emolumenti corrisposti dai GI (cpv. 1 lett. a). Nella misura in cui ciò comporta per i GI un aumento dei costi scoperti, questi sono compensati attraverso la convenzione sulle prestazioni secondo l’articolo 51 Lferr. Questo corrisponde essenzialmente all’attuale soluzione (cfr. n. 1.3.1.2.6). La novità, giustificata per un istituto della Confederazione, è il fatto che il Consiglio federale disciplini gli emolumenti a livello di ordinanza (cfr. commenti sull’art. 9r).

Inoltre, il SAT riceve indennità per le prestazioni che fornisce nell’interesse dell’intero sistema e che non possono essere fatturate ai GI sotto forma di emolumenti (cpv. 1 lett. b). Le indennità da attribuire al settore dell’infrastruttura sono finanziate con prelievi dal FIF (cfr. anche art. 2 cpv. 2 lett. b n. 1 e art. 4 cpv. 1 lett. d LFIF).

Le disposizioni dei capoversi 2 e 3 permettono di garantire la necessaria trasparenza e conferiscono agli emolumenti e alle indennità (inclusi i relativi importi) una base giuridica sufficiente.

Art. 9l Riserve

L’ammontare degli emolumenti dev’essere fissato in modo tale che le entrate coprano le spese correnti e che sia possibile costituire riserve adeguate. Le riserve servono esclusivamente a coprire le conseguenze di eventi imprevisti.

Art. 9m Tesoreria

Il SAT è associato alla tesoreria centrale della Confederazione per la gestione delle sue liquidità. L’AFF può accordargli prestiti e anticipi nell’ambito della tesoreria e