Rapporto esplicativo

1. Situazione iniziale

Nel quadro della presente revisione dell'ordinanza sull'energia (OEn) vengono effettuati diversi adeguamenti, che si riferiscono ai seguenti aspetti: tassi di rimunerazione per la rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC) e importi della rimunerazione unica per gli impianti fotovoltaici di piccole dimensioni, gestione della lista d'attesa per la RIC, questioni generali d'esecuzione della RIC, etichettatura dell'elettricità e promozione. I previsti adeguamenti si rendono necessari in seguito ai risultati della verifica periodica dei tassi di rimunerazione e in considerazione di tre interventi parlamentari.

2. Punti essenziali del progetto di revisione

2.1 Energia fotovoltaica: tassi di rimunerazione della RIC e importi della rimunerazione unica

Il DATEC verifica periodicamente il calcolo dei prezzi di costo (costi di produzione) e dei tassi di rimunerazione e, se necessario, li adegua alle nuove circostanze (art. 3e cpv. 1 OEn). A questo riguardo, tiene conto di diversi aspetti quali, per esempio, l'evoluzione delle tecnologie, la loro economicità a lungo termine, i prezzi delle fonti di energia primaria, i canoni per i diritti d'acqua e la situazione sul mercato dei capitali.

La verifica dei tassi di rimunerazione RIC e degli importi della rimunerazione unica per gli impianti fotovoltaici di piccole dimensioni effettuata tenendo conto degli aspetti sopra citati porta, come già annunciato lo scorso anno, a un'ulteriore riduzione dei tassi di rimunerazione per il fotovoltaico (cfr.

n. 2.1.1).

Ai sensi dell'articolo 3e capoverso 3 OEn, per gli impianti messi in esercizio dopo l’entrata in vigore di questi adeguamenti si applicano i nuovi tassi di rimunerazione.

2.1.1 Tassi di rimunerazione RIC

I tassi di rimunerazione RIC per gli impianti fotovoltaici vengono ridotti in ragione delle considerazioni riportate qui di seguito, che si basano su approfondite analisi di mercato (offerte, fatture) e numerose interviste effettuate con importatori, installatori, consulenti e clienti.

Rispetto al costo complessivo di un impianto fotovoltaico, il prezzo dei moduli fotovoltaici rappresenta attualmente una quota che varia da circa il 30 per cento (nel caso di piccoli impianti) al 50 per cento (per i grandi impianti). Nel 2013, i prezzi dei moduli tedeschi e giapponesi sono scesi di circa il 10 per cento. I prezzi dei moduli cinesi sono stabili o sono leggermente aumentati.

Gli altri costi di un impianto includono il montaggio, gli invertitori, i sistemi di fissaggio, la progettazione, la messa in sicurezza del cantiere e i costi amministrativi. Tali costi rappresentano circa la metà dei costi complessivi dei grandi impianti fotovoltaici. Alcuni costi, come quelli legati alle misure di sicurezza sul cantiere, sono aumentati. Altri stanno tendenzialmente diminuendo, come per esempio il costo del lavoro, che si è ridotto grazie a sistemi di montaggio più efficienti e a una migliore organizzazione del lavoro.

Riassumendo, si osserva nel 2014 una leggera riduzione dei prezzi rispetto al 2013. Per la definizione degli impianti di riferimento, sono significative le differenze di prezzo, che continuano ad essere notevoli: gli impianti più economici con una potenza di oltre 100 kW hanno un costo di circa 1500 CHF/kWp, quelli più costosi di 2200 CHF/kWp. Nel 2014, il costo medio di questi impianti è di circa 1900 CHF/kWp.