Rapporto esplicativo

un netto rallentamento della crescita delle uscite delle PC all'AI: prima del 2006 queste aumentavano mediamente dell'8 per cento l'anno, mentre in seguito sono cresciute solo di circa il 3 per cento¹⁷. Negli ultimi anni l'incremento è stato persino inferiore a quello delle PC all'AVS, il che era estremamente raro in precedenza.

1.5.3 Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l'UE

Per acquisire il diritto alle PC, i cittadini stranieri devono aver risieduto ininterrottamente in Svizzera per cinque o dieci anni immediatamente prima della richiesta delle PC (termine d'attesa). Il 1° giugno 2002 è entrato in vigore l'Accordo sulla libera circolazione delle persone con l'UE, con il quale il summenzionato termine d'attesa è stato soppresso per i cittadini degli Stati membri dell'UE residenti in Svizzera. Considerata la mancanza delle necessarie informazioni dettagliate, non è possibile determinare direttamente le ripercussioni di questo accordo¹⁸. I tassi di crescita forniscono però un'indicazione indiretta. Nel 2002 e 2003, le PC destinate ai cittadini stranieri hanno registrato una crescita rispettivamente del 10,5 e del 9,3 per cento, ovvero circa tre punti percentuali in più rispetto alla media del periodo 1998– 2012 (6,8 %). Il 3 per cento di 338,5 milioni di franchi, vale a dire la somma complessiva delle PC versate nel 2001 agli stranieri in Svizzera, corrisponde a circa 10 milioni di franchi. L'influsso sull'andamento complessivo delle uscite è pertanto moderato.

1.5.4 NPC

La revisione totale della LPC realizzata nel quadro della NPC ha concorso notevolmente all'aumento delle spese per le PC, soprattutto per via della soppressione dell'importo massimo per le persone che vivono in un istituto. Prima dell'entrata in vigore della NPC, questo importo era di circa 32 000 franchi l'anno, più i premi dell'assicurazione malattie. Questa regolamentazione comportava che non pochi beneficiari di PC ricorrevano anche all'aiuto sociale o ad altre prestazioni di sostegno cantonali o comunali. Con la soppressione dell'importo massimo delle PC si è voluto porre fine a questa doppia dipendenza da prestazioni in funzione del bisogno. Il prezzo da pagare è stato un netto aumento dei costi, dato che da allora circa un terzo delle persone in istituto ha potuto percepire PC più elevate. Le spese supplementari per le PC dovute a questa misura sono stimate a 350 milioni di franchi, un importo che include però anche i trasferimenti di oneri dall'aiuto sociale e da altre prestazioni di sostegno cantonali o comunali.

1.5.5 Nuovo ordinamento del finanziamento delle cure

All'inizio del 2011 è entrato in vigore il nuovo ordinamento del finanziamento delle cure, che disciplina la ripartizione dei costi per le cure ambulatoriali, per quelle in una casa di cura e per le cure acute e transitorie. Le spese di cura vengono ripartite