Rapporto esplicativo
Consultazione 2014/56: Riforma parziale della legge federale sulle prestazioni complementari all'AVS e all'AI (riforma delle PC) · 86 pagine
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istituto e l'altro in un immobile di proprietà di uno dei coniugi è stata aumentata da 112 500 a 300 000 franchi. Lo stesso aumento è stato deciso per i casi in cui un assicurato riceve un assegno per grandi invalidi dell'AVS, dell'AI, dell'assicurazione contro gli infortuni o dell'assicurazione militare e vive in un immobile di sua proprietà o di proprietà del coniuge.
2.1.2.2 Abbassamento delle franchigie applicate alla sostanza complessiva
Le franchigie sulla sostanza complessiva, che dal 1° gennaio 1992 ammontavano a 25 000 franchi per le persone sole e a 40 000 franchi per i coniugi, sono state aumentate del 50 per cento con l'entrata in vigore del nuovo ordinamento del finanziamento delle cure, il 1° gennaio 2011. Questo incremento è nettamente superiore al rincaro, che tra il 1992 e il 2011 era pari solo al 20 per cento circa. L'aumento delle franchigie va esclusivamente a vantaggio delle persone con una sostanza relativamente elevata, che sono già in una situazione economica migliore rispetto ad altri beneficiari di PC56. A causa delle franchigie elevate, inoltre, le PC sono versate anche a persone che presumibilmente, impiegando una parte della propria sostanza, potrebbero ancora provvedere da sole al proprio sostentamento (almeno per un certo periodo). In quanto prestazioni in funzione del bisogno, le PC dovrebbero invece essere versate in modo mirato soltanto alle persone che ne hanno veramente necessità. Rispetto alle franchigie attuali, quelle precedenti l'entrata in vigore del nuovo ordinamento del finanziamento delle cure permettevano di raggiungere meglio questo obiettivo. Le franchigie sulla sostanza complessiva verranno pertanto ridotte.
Le franchigie sulla sostanza complessiva sono state aumentate al livello precedente l'entrata in vigore del nuovo ordinamento del finanziamento delle cure – 25 000 franchi per le persone sole e 40 000 franchi per i coniugi – con effetto dal 1° gennaio 1992. In considerazione del rincaro registrato negli anni seguenti, la franchigia per le persone sole sarà fissata a 30 000 franchi e quella per le coppie a 50 000 franchi. Questo importo permetterà ai beneficiari di PC di costituire riserve sufficienti per far fronte anche a spese impreviste piuttosto consistenti. La franchigia sulla sostanza per i figli, che non è stata aumentata nel quadro del nuovo ordinamento del finanziamento delle cure, continuerà a essere di 15 000 franchi.
56 L'incremento delle franchigie con effetto dal 1° gennaio 2011 ha fatto aumentare le PC annue delle persone sole e dei coniugi con una sostanza complessiva superiore alle precedenti franchigie di 25 000 e 40 000 franchi. Gli assicurati che hanno maggiormente beneficiato dell'aumento sono le persone sole e i coniugi con una sostanza superiore alle nuove franchigie (fr. 37 500 e 60 000). L'aumento massimo della PC annua per una persona sola beneficiaria di una rendita AI che vive a casa è di 833 franchi, quello per una persona sola beneficiaria di una rendita AVS di 1250 franchi. Nel caso dei coniugi che vivono a casa l'aumento massimo è di 1333 franchi per le PC all'AI e di 2000 per le PC all'AVS. Per una persona sola che vive in un istituto, a seconda del Cantone l'aumento può raggiungere i 2500 franchi. Se entrambi i coniugi vivono in un istituto, a seconda del Cantone l'aumento può arrivare fino a 4000 franchi (2000 per coniuge).