Rapporto esplicativo

Tabella 2-3

Franchigie applicate alla sostanza complessiva

Tipo di franchigia Franchigia sulla Franchigia sulla Franchigia sulla

sostanza complessiva sostanza complessiva sostanza complessiva dal 1992 dal 2011 a partire dall'entrata in vigore della riforma delle PC

Persona sola 25 000.– 37 500.– 30 000.–

Coniugi 40 000.– 60 000.– 50 000.–

Figli 15 000.– 15 000.– 15 000.–

La riduzione delle franchigie sulla sostanza complessiva avrà conseguenze soltanto per le persone la cui sostanza supera i nuovi importi di 30 000 e 50 000 franchi. In questi casi la riduzione comporterà una leggera diminuzione delle PC⁵⁷. Non avrà invece ripercussioni sui beneficiari di PC con una sostanza inferiore a 30 000 o a 50 000 franchi.

La modifica proposta non concerne le franchigie per gli immobili ad uso proprio, che rimarranno invariate.

2.1.2.3 Ripercussioni finanziarie

Nel 2022 la riduzione delle franchigie sulla sostanza complessiva avrà ripercussioni per circa 77 000 beneficiari di PC. In quell'anno, le minori uscite per le PC ammonteranno a circa 56 milioni di franchi (Confederazione: 17 mio.; Cantoni: 39 mio.).

2.1.3 Computo della rinuncia alla sostanza

2.1.3.1 Situazione iniziale e normativa vigente

Il calcolo delle PC non tiene conto soltanto della sostanza effettivamente disponibile ma anche di elementi della sostanza cui l'assicurato ha volontariamente rinunciato. Questi elementi sono computati nel calcolo come se l'assicurato potesse ancora usufruirne, aggiungendoli alla sostanza ancora disponibile. Attualmente nella legge non figura alcuna definizione della nozione di rinuncia alla sostanza. Se ne trova invece una nella giurisprudenza, secondo la quale si ha una rinuncia alla sostanza quando un assicurato ha rinunciato senza obbligo legale e senza controprestazione adeguata a beni o quando egli avrebbe un diritto a beni o redditi, ma non lo fa valere⁵⁸. Questa regolamentazione ha tuttavia dei limiti. Se infatti, in mancanza di una controprestazione adeguata, le donazioni e altri anticipi ereditari sono sempre computati come una rinuncia alla sostanza, la distinzione è più difficile quando è fornita una controprestazione. Secondo la giurisprudenza non può essere computata una rinuncia alla sostanza, se la controprestazione è adeguata⁵⁹, a prescindere dal fatto