Rapporto sui risultati

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4.6. Struttura e comprensibilità

Nel complesso la concezione e l’impostazione dei progetti oggetto della revisione sono giudicate positivamente dai partecipanti alla consultazione. In diversi pareri la struttura

dell’avamprogetto è descritta come più chiara e completa rispetto ai vigenti atti legislativi. È stato sottolineato come positivo il fatto che la struttura degli atti legislativi corrisponda ora ampiamente allo svolgimento della procedura di aggiudicazione degli appalti pubblici

Nell’ambito della consultazione è stata posta anche la seguente domanda ai partecipanti.

Domanda 1: Come giudicate la struttura dell’avamprogetto (concezione / impostazione)?

Risultato Buona26

Soddisfacente18

Insoddisfacente1

La stragrande maggioranza dei partecipanti alla consultazione ha giudicato da sufficiente a buona la comprensibilità dei progetti di revisione. Alcuni hanno invece descritto come difficilmente comprensibili i testi degli atti legislativi e le spiegazioni (ad es. Swiss Textiles). Diverse organizzazioni (ad es. FVE, FER, FMB) approvano il progetto, ma ritengono eccessiva la densità normativa.

Per quanto riguarda le definizioni di cui all’articolo 2 AP-LAPub i partecipanti alla consultazione hanno espresso pareri discordanti. Alcuni sono favorevoli alle spiegazioni terminologiche, mentre altri le ritengono inadeguate o superflue. Nella consultazione sono inoltre avanzate diverse proposte per ampliare l’elenco delle definizioni o adeguare quelle esistenti.

Domanda 2: Come giudicate la comprensibilità dell’avamprogetto (definizioni / terminologia / formulazioni)?

Risultato Buona20

Soddisfacente23

Insoddisfacente3

La qualità del progetto in termini di tecnica legislativa è considerata sostanzialmente buona da diversi partecipanti. Altri ritengono invece che vi sia la chiara esigenza di apportare correzioni (ad es. USIE, costruzionesvizzera, USM) e segnalano che gli atti normativi necessitano di una profonda rielaborazione e rettifica dal punto di vista giuridico (ad es. M. Beyeler).

All’interno della Confederazione è stato inoltre trattato il seguente approccio alternativo, che era stato posto in discussione anche nei documenti della consultazione: rinuncia alla distinzione tra il settore contemplato e quello non contemplato dai trattati internazionali. Tutti gli appalti pubblici sono in linea di principio assoggettati alla legge. Per gli appalti pubblici relativi a beni o servizi che non figurano negli allegati o che non raggiungono i necessari valori soglia, sono previste procedure «privilegiate» (ad es. termini abbreviati, nessuna pubblicazione dell’aggiudicazione; protezione giuridica nel quadro di una procedura semplice e rapida ecc.). L’approccio si riferisce soltanto agli aspetti formali degli avamprogetti (concezione / struttura) e non comporta modifiche materiali.