Rapporto esplicativo

realizzati anche se fosse attuata la mozione Müller, ma con una base leggermente più ampia per le riduzioni. Nel Piano finanziario di legislatura 2017 le spese per il personale vengono pertanto limitate a 5530 milioni − circa 40 milioni in meno di quanto richiesto dal Consiglio federale nel Preventivo 2016. Il Consiglio federale intende realizzare questo obiettivo attraverso adeguamenti delle condizioni di assunzione con efficacia già a partire dal 2016 nonché la rinuncia a misure salariali generali nel 2016 e una riduzione graduale dell’effettivo dei posti (vedi in particolare i

n. 1.5.2, 2.1 e 2.2).

Nessun trasferimento di oneri sui Cantoni

Circa un quarto delle uscite della Confederazione va direttamente o indirettamente ai Cantoni. Non è pertanto praticamente possibile elaborare un programma di stabilizzazione 2017−2019 che esimi completamente i Cantoni. Poiché attualmente anche molti Cantoni stanno varando programmi di risparmio, il Consiglio federale si è tuttavia assicurato che non venissero adottate misure che portassero a un semplice trasferimento di oneri sui Cantoni. Le misure che riguardano contributi ai Cantoni dovranno lasciare margini di manovra possibilmente ampi per sgravarsi a loro volta.

Evitare possibili oneri supplementari

Un equilibrio strutturale duraturo dei conti può essere raggiunto unicamente con la disciplina per quanto in materia di politica delle uscite. Risparmiare significa non da ultimo anche rinunciare a nuovi compiti. Le misure di consolidamento decise non dovranno essere riassorbite in breve tempo da uscite supplementari per nuovi progetti. Nel caso di nuovi compiti o di un’intensificazione degli stessi, il Consiglio federale intende pertanto fissare, in modo ancora più rigoroso che in passato, delle priorità. I progetti che comportano maggiori uscite rispetto alla pianificazione attuale dovranno essere rinviati fino a quando non sarà possibile trovare un controfinanziamento adeguato. Il Consiglio federale si aspetta che anche il Parlamento sostenga questi sforzi, in particolare nel caso della riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 e del Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato.

1.4 Struttura e integrazione del progetto

1.4.1 Struttura

Nel presente rapporto esplicativo vengono illustrate tutte le misure di consolidamento adottate dal Consiglio federale nel 2015. Al riguardo rientrano le misure che il Consiglio federale ha già attuato nel Preventivo 2016 e che esplicheranno i loro effetti anche negli anni successivi (vedi n. 1.5). Queste misure sono state presentate per decisione al Parlamento con il messaggio sul Preventivo 2016 e non figurano pertanto nella legge federale sul programma di stabilizzazione 2017−2019.

Nella legge federale sul programma di stabilizzazione 2017−2019 viene dunque presentato al Parlamento un pacchetto di misure che sgraverà ulteriormente i conti a partire dal 2017 (vedi n. 2).

Tutte queste misure sono rappresentate nella parte numerica del Piano finanziario di legislatura 2017−2019. In questo modo il Consiglio federale sottolinea la sua volontà di attuare le misure poste in consultazione.