Rapporto esplicativo

MeteoSvizzera: rinuncia all’attuazione degli Open Government Data

Una mozione della CAPTE-N (12.3335) trasmessa dal Parlamento richiede la creazione delle condizioni quadro sul piano giuridico per il libero accesso ai dati meteorologici e climatologici ai sensi del principio degli Open Government Data. Ciò comporterebbe per la Confederazione delle perdite di introiti nell’ordine di 4 milioni all’anno (calcolo del 2013). Nell’attuale situazione politico-finanziaria il Consiglio federale vuole evitare queste ulteriori perdite di gettito e rinunciare alla revisione parziale della legge federale del 18 giugno 199963 sulla meteorologia e la climatologia (LMet). In questo senso occorre osservare che la trasmissione di dati già oggi gratuita (ad es. per la ricerca o le organizzazioni d’intervento di Confederazione, Cantoni e Comuni) corrispondono a un valore di 8–10 milioni di franchi.

3 Scorporo dell’Autorità federale di vigilanza sulle fondazioni

3.1 Situazione iniziale

Ai sensi dell’articolo 84 del Codice civile64 (CC) le fondazioni classiche sono sottoposte alla vigilanza degli enti pubblici (Confederazione, Cantoni, Comuni), a cui appartengono per la loro destinazione. La vigilanza della Confederazione viene esercitata ricorrendo a fondazioni che operano a livello nazionale o internazionale. All’interno della Segreteria generale del DFI (SG-DFI) questo compito viene assolto da un’unità separata, l’«Autorità federale di vigilanza sulle fondazioni» (AVF). L’AVF fa quindi parte dell’Amministrazione federale centrale.

Il numero delle fondazioni sottoposte alla vigilanza della Confederazione è cresciuto notevolmente negli ultimi anni. Mentre nel 2008 erano 3100 le fondazioni assoggettate alla vigilanza della Confederazione, a fine settembre 2015 erano già 4000 (incremento medio del 4 % all’anno). Con la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo (rischio di abuso delle fondazioni) è aumentata anche la complessità dei compiti. Nel suo rapporto del mese di giugno 2015, il gruppo di coordinamento interdipartimentale per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo giunge alla conclusione che l’AVF debba essere rafforzata e dotata di maggiori risorse. Il DFI stima che l’AVF necessiterà mediamente ogni due anni di un ulteriore posto a tempo pieno per adempiere le sue mansioni.

Nel caso di uno scorporo dell’AVF dall’Amministrazione federale centrale, le mansioni della nuova unità devono infine essere disciplinate all’interno di una nuova legge.

3.2 Punti essenziali del progetto

Nell’ambito del programma di stabilizzazione 2017–2019, l’AVF deve essere scorporata dall’Amministrazione federale centrale e riconvertita in un ente di diritto pubblico della Confederazione dotato di personalità giuridica e di contabilità proprie. In questo senso la struttura si orienta fortemente ad altre unità scorporate e più