Rapporto esplicativo
Consultazione 2015/123: Iv. pa. 15.430 s CAPTE-CS. Soppressione delle priorità nella rete di trasporto transfrontaliera · 11 pagine
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Rapporto
1 Genesi del progetto
Il 29 aprile 2015 la Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) ha deciso senza voti contrari e con due astensioni di elaborare una modifica della LAEl, volta ad adattare le regole che disciplinano le priorità nelle forniture di energia elettrica sulla rete di trasporto transfrontaliera alla situazione attuale. A tal fine la CAPTE-S ha presentato un’iniziativa parlamentare.
Conformemente all’articolo 109 capoverso 3 della legge del 13 dicembre 20022 sul Parlamento (LParl), la Commissione ha sottoposto la decisione alla sua commissione omologa del Consiglio nazionale (CAPTE-N) che durante la seduta del 22 giugno 2015 ha trattato l’iniziativa approvando senza voti contrari e con quattro astensioni la decisione della CAPTE-S di elaborare un progetto legislativo.
La CAPTE-S ha quindi elaborato un progetto preliminare di legge con il sostegno del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazione (DATEC).
Il 17 novembre 2015 ha approvato il progetto preliminare senza voti contrari e con una astensione e lo ha inviato in consultazione.
2 Punti essenziali del progetto
2.1 Capacità transfrontaliera e vendite all’asta
La capacità transfrontaliera della rete di trasporto è fisicamente limitata e di conseguenza è limitata la possibilità di importare ed esportare elettricità. Se la domanda di capacità di trasporto transfrontaliera supera la capacità disponibile e si presentano problemi di congestionamento, la società nazionale di rete Swissgrid procede a vendite all’asta (art. 17 cpv. 1 LAEl). I gestori delle reti di trasporto limitrofi stabiliscono congiuntamente la porzione di capacità fisica da utilizzare per non sovraccaricare la rete. Su incarico dei gestori delle reti di trasporto, la capacità disponibile è venduta all’asta sotto diverse forme (prodotti annuali, mensili e giornalieri) tramite una piattaforma comune di vendita (Capacity Allocation Service Company; CASC.EU).
Conformemente all’articolo 17 capoverso 2 LAEl sono prioritarie e pertanto escluse dalla vendita all’asta in primo luogo le forniture basate su contratti internazionali di acquisto conclusi prima del 31 ottobre 2002 (i cosiddetti contratti a lungo termine). Si tratta in particolare di contratti nei quali il settore svizzero dell’elettricità ha disciplinato le partecipazioni e i diritti di opzione per centrali elettriche estere. Tali priorità sono realmente accordate dall’introduzione delle vendite all’asta nel 2006.