Rapporto esplicativo

telecomunicazione (art. 66i) comportano spese di personale pari complessivamente a due posti a tempo parziale. L’elenco delle offerte bloccate sarà gestito dall’IPI, mentre i compiti del servizio di coordinamento saranno assunti dall’Osservatorio dei provvedimenti tecnici (OPT). Di conseguenza il progetto non influisce sull’effettivo del personale della Confederazione. In quanto unità decentralizzata della Confederazione, l’IPI tiene una contabilità separata e le sue spese sono interamente finanziate attraverso la riscossione di tasse. L’Istituto assume altresì i costi dell’OPT, che dal profilo amministrativo gli è subordinato.

La prevista estensione della sorveglianza delle tariffe ad accordi contrattuali sulla gestione di diritti esclusivi non soggetti all’obbligo di autorizzazione ai sensi dell’articolo 43a (gestione collettiva facoltativa) potrebbe tuttavia comportare oneri supplementari per la Commissione arbitrale federale. Potrebbero infatti risultare spese di personale pari a un posto a tempo parziale qualora nella prassi si facesse frequentemente ricorso alla nuova gestione collettiva facoltativa.

3.2 Ripercussioni per l'economia

3.2.1 Necessità e possibilità di un intervento statale

Il mercato dei beni culturali è caratterizzato da diverse disfunzioni (parziali) che conducono, dal punto di vista della società, a una carenza di opere. Il diritto d’autore permette di correggere questi fenomeni. Esso conferisce al suo titolare un diritto di proprietà sulla sua opera, consentendogli di impedire ad altre persone di utilizzare, riprodurre, diffondere, ecc. le sue opere per un determinato periodo di tempo. Il titolare può così recuperare quanto investito per la creazione dell’opera ed è incentivato a impiegare ulteriore tempo e risorse per la produzione di altre opere. Il diritto d’autore consente pertanto di conferire alle opere scambiate sul mercato dei beni culturali caratteristiche tali da rendere questo mercato conforme alle aspettative della societ๳⁸.

Qualsiasi intervento in un mercato (p.es. per ottenere prezzi superiori al prezzo di mercato) può tuttavia causare distorsioni ed effetti indesiderati. Sebbene forniscano gli incentivi necessari alla produzione di beni culturali auspicata, i prezzi superiori a quello di mercato provocano però anche una perdita di benessere per la società. Nel caso di un aumento artificiale dei prezzi, i consumatori che sarebbero disposti a comprare tali beni al prezzo di mercato rinunciano all’acquisto. Pertanto un intervento deve far sì che i benefici per la società risultanti dall’incremento della produzione e della diffusione delle opere siano superiori alla perdita economica dovuta ad esempio all’aumento artificiale dei prezzi. In particolare, esistono due categorie di provvedimenti volti a correggere tali ripercussioni negative per la società:

(1) le restrizioni: in diversi casi, a determinate condizioni la LDA prevede deroghe

al divieto generale dell’utilizzazione di opere altrui. Ciò dovrebbe permettere