Rapporto esplicativo

1.2.2 Rete: infrastruttura e accesso

Nell’ambito di accesso alla rete a livello di mercato all’ingrosso sono proposte diverse modifiche procedurali, che permetterebbero di sopperire alle lacune del sistema attuale. Il principio secondo cui una procedura di accesso alla rete può essere avviata su richiesta di una parte resterà invariato. Il sistema sarà tuttavia adeguato; il Consiglio federale definirà mediante ordinanza i settori di mercato sottoposti al disciplinamento in materia di telecomunicazioni. La procedura per tappe graduali chiarirà il quadro giuridico in tempo utile e garantirà certezza del diritto agli attori di mercato. In veste di autorità di regolazione, la ComCom verificherà dunque se un fornitore detiene una posizione dominante sui mercati rilevanti e, all’occorrenza, imporrà misure appropriate nei confronti del fornitore dominante. A tale scopo disporrà di una serie di strumenti che gli permetteranno di intervenire in modo proporzionato all’obiettivo normativo previsto. Essa interverrà contro l’attuazione concreta delle misure imposte soltanto se un altro fornitore lo richieda o se osserverà un comportamento palesemente contrario al regolamento d’acceso previsto dal diritto delle telecomunicazioni.

Per ottimizzare lo sviluppo delle reti moderne si prevede inoltre di introdurre una disposizione che autorizzi i FST, in casi particolari e secondo precise modalità, a utilizzare in comune tutte le infrastrutture passive idonee che dispongono di capacità inutilizzate.

Una situazione di concorrenza presuppone che le offerte dei fornitori possano realmente giungere ai clienti. Tuttavia, questa condizione non è soddisfatta per esempio quando un operatore via cavo non è autorizzato a collegare un’abitazione plurifamiliare alla propria rete. L’avamprogetto propone dunque di accordare agli operatori di rete il diritto di allacciarsi al punto di accesso degli edifici e di utilizzare congiuntamente gli impianti di telecomunicazione collocati all’interno degli edifici.

1.2.3 Risorse pubbliche per il settore delle telecomunicazioni

La Confederazione mette a disposizione del settore delle telecomunicazioni diverse risorse, fra cui lo spettro delle frequenze, gli elementi d’indirizzo e i domini Internet, indispensabili per una fornitura di servizi di telecomunicazione al passo con i tempi. La revisione della LTC interessa anche questo ambito.

Sulla scia di quanto avviene già nell’Unione europea, si propone di rendere più flessibile l’utilizzazione delle frequenze. D’ora in avanti l’utilizzazione dello spettro delle frequenze sarà soggetto a una concessione di radiocomunicazione soltanto se lo prevede la legge. In tutti gli altri casi, l’utilizzazione sarà possibile a condizione che siano rispettate le disposizioni legali vigenti. Inoltre, dovranno essere introdotte nuove basi legali che favoriscano la commercializzazione delle frequenze e la coutenza delle infrastrutture.

Benché indispensabili per il buon funzionamento di Internet, i domini e i nomi di dominio non sono ancora disciplinati in modo esplicito e formale. Per colmare questa lacuna, le disposizioni fondamentali figuranti nell’ordinanza sui domini Internet (ODIn) saranno riprese nella LTC. Inoltre, nel caso nessuno si offrisse