Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti,

dell'energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM

29 settembre 2015

Revisione dell'ordinanza sui servizi di teleco-

municazione (OST)

Rapporto esplicativo

Portata del servizio universale dal 2018

Significato e scopo del servizio universale

L'attuale ordinamento del servizio universale è inteso come un meccanismo di sicurezza che entra in funzione quando la concorrenza non opera in modo soddisfacente. Questo meccanismo complementare deve permettere alla popolazione in tutte le regioni del Paese di fruire dei principali servizi di telecomunicazione accessibili, anche economicamente, (offerta di base), in modo da garantirne la partecipazione alla vita sociale ed economica.

La legge sulle telecomunicazioni (LTC) prevede che il Consiglio federale adegui periodicamente le prestazioni del servizio universale alle esigenze sociali ed economiche e allo stato della tecnica. Un tale adeguamento comporta una modifica delle disposizioni in materia nell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST) e, in una fase successiva, delle relative prescrizioni tecniche e amministrative.

Mutamento delle condizioni quadro

Fino ad oggi, sia i collegamenti analogici che quelli digitali (ISDN) sono stati forniti mediante la tecnologia tradizionale TDM (Time Division Multiplex). Tuttavia, nei prossimi anni, questa tecnologia sarà sostituita in tutto il mondo dalla tecnologia IP (Internet Protocol). Anche Swisscom ha annunciato che effettuerà la migrazione entro la fine del 2017. Pertanto, gli attuali collegamenti analogici e digitali vengono progressivamente rimpiazzati da collegamenti a banda larga basati su IP, divenuti negli ultimi tempi sempre più multifunzionali e capaci dunque di garantire le principali funzioni dei tradizionali collegamenti analogici e digitali. Un collegamento a banda larga permette di offrire diversi servizi contemporaneamente e di soddisfare così una effettiva esigenza degli utenti.

Rilascio della concessione entro il 2018

L'attuale concessione del servizio universale giunge a scadenza alla fine del 2017. La prossima concessione entrerà in vigore il 1° gennaio 2018 e dovrà dunque essere rilasciata al più tardi entro la fine di giugno 2017. Per rispettare questa tabella di marcia, il Consiglio federale dovrà adottare le presenti modifiche entro la metà del 2016.

A tale scopo, l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha analizzato la portata del servizio universale e il mercato delle telecomunicazioni in funzione delle esigenze della popolazione e avanzato proposte per il futuro (cfr. allegato «Rapporto 2018 sul servizio universale dell'11 maggio 2015: Analisi della portata del servizio universale).