Rapporto sui risultati

1 Introduzione

In data 4 novembre 2015, il Consiglio federale ha autorizzato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) a condurre una consultazione su un progetto comprendente un decreto federale sui limiti di spesa agricoli per gli anni 2018-2021 e il relativo rapporto esplicativo.

La procedura di consultazione è durata dal 4 novembre 2015 al 18 febbraio 2016. In totale sono pervenuti 166 pareri:

- 29 Cantoni, KOLAS, CDPNP e CCA,

- 8 partiti,

- 129 organizzazioni e aziende.

I pareri sono stati valutati sistematicamente. Di seguito se ne presenta una sintesi (cap. 3). Conformemente all'articolo 8 della legge federale sulla procedura di consultazione (LCo; RS 172.061), si prende atto dei pareri espressi, li si soppesa e li si valuta. Mediante il presente rapporto il Consiglio federale prende atto dei pareri espressi. Per consentire una migliore comprensione dei risultati, al capitolo 2 vi è una sintesi degli aspetti più importanti del progetto in consultazione. Per le abbreviazioni utilizzate si rimanda all’elenco dei partecipanti alla consultazione in allegato.

2 Sintesi del progetto in consultazione

Conformemente all’articolo 6 della legge sull’agricoltura (LAgr), i mezzi finanziari per i settori di compiti più importanti della politica agricola sono stanziati, sotto forma di limiti di spesa, al massimo per quattro anni con decreto federale semplice. Si tratta degli importi massimi dei crediti di pagamento fissati dal Parlamento per diversi anni destinati a un determinato settore di compiti. Essi segnalano la disponibilità del Parlamento a stanziare le somme previste nel quadro delle decisioni sul preventivo. Le uscite per l’agricoltura si suddividono nei tre limiti di spesa «Miglioramento delle basi di produzione e misure sociali», «Produzione e smercio» e «Pagamenti diretti».

Nel progetto in consultazione il Consiglio federale proponeva di mantenere al livello del 2017 le risorse finanziarie per i limiti di spesa agricoli negli anni 2018-2021, tenendo conto delle decisioni che aveva preso nel quadro della pianificazione finanziaria sul Preventivo 2016 e sul Programma di stabilizzazione 2017-2019. Tali decisioni e la proposta di escludere i crediti «Amministrazione sostegno del prezzo del latte» e «Indennizzi a organizzazioni private nel settore del bestiame da macello e della carne» dal limite di spesa «Produzione e smercio» si sono tradotte in una riduzione dell’importo proposto per gli anni 2018-2021 di 751 milioni di franchi rispetto al decreto federale sul periodo in corso 2014-2017.

(in mio. fr., con differenze di arro- P2016 2018 2019 2020 2021 Totale tondamento)

Miglioramento delle basi di pro-

163.5 143.1 142.8 142.8 142.8572

duzione e misure sociali Produzione e smercio 434.1 431.7 431.7 431.7 432.21728

Pagamenti diretti

2747.9 2691.7 2682.9 2682.9 2682.9 10'741

Totale 3345.5 3266.6 3257.4 3257.4 3257.9 13'041

Nel limite di spesa «Miglioramento delle basi di produzione e misure sociali» le prescrizioni in materia di risparmio verranno attuate soprattutto in relazione agli aiuti agli investimenti che non hanno un effetto diretto sui redditi. Le uscite in questo limite di spesa sono di circa 20 milioni di franchi inferiori rispetto al Preventivo 2016. Nel limite di spesa «Produzione e smercio», le uscite per la promozione dello smercio aumenteranno fino al 2017 per poi essere mantenute al livello, leggermente inferiore, del Preventivo 2015. Le variazioni maggiori interessano il limite di spesa «Pagamenti diretti». A partire dal 2016, a causa dei tagli trasversali la disponibilità per i pagamenti diretti si riduce di circa 60 milioni di franchi