Rapporto esplicativo

alti».¹⁷ Nel campo di applicazione della presente ordinanza rientrano pertanto anche le fattispecie penali relative ai reati contro il patrimonio (p. es. l’usura, art. 157 CP).

Per le persone prostitute il rischio più elevato di abuso e sfruttamento proviene dai gestori di saloni erotici e di servizi di escort¹⁸, mentre il rischio di diventare vittima di un atto di violenza aumenta in maniera particolare nella prostituzione di strada.

Gli aiuti finanziari concessi in virtù della presente ordinanza si prefiggono dunque:

 di prevenire i reati ai quali sono particolarmente esposte le persone prostitute oppure

 di offrire consulenza alle persone prostitute su come proteggersi dai reati. In tale contesto rientrano ad esempio le misure di protezione contro la violenza, quali la creazione di un sistema di allerta per segnalare clienti pericolosi, la distribuzione di opuscoli con consigli sul comportamento da assumere, l’elaborazione di proposte su misure da adottare per evitare situazioni di rischio o l’organizzazione di corsi di autodifesa per donne.¹⁹

Articolo 3 Tipi di misure e loro obiettivi

Nel capoverso 1 sono specificate le tre categorie di misure previste dall’ordinanza, ovvero i programmi, le attività regolari e i progetti. Il capoverso 2 definisce in modo più dettagliato tali concetti. Si distingue tra «progetti», ovvero singole misure mirate (p. es. una conferenza o una campagna di sensibilizzazione) e «programmi» o «attività regolari» che si svolgono su un periodo più lungo. Nell’ambito della presente ordinanza, tale distinzione è rilevante soprattutto in relazione all’articolo 9 capoverso 2.

Il capoverso 3 elenca gli scopi perseguiti dalle singole misure.

Sezione 3: Aiuti finanziari

Osservazione preliminare

Le condizioni giuridiche generali per la concessione di aiuti finanziari sono stabilite dalla LSu, il cui campo d’applicazione comprende tutti gli aiuti finanziari e le indennità ai sensi del diritto federale (art. 2 cpv. 1 LSu). Anche gli aiuti finanziari concessi in base alla presente ordinanza sono assoggettati alle disposizioni della LSu. Tali disposizioni sono specificate nelle sezioni 3–5 dell’ordinanza.

Articolo 4 Principio

Capoverso 1: da questa disposizione potestativa emerge che gli aiuti finanziari concessi in virtù della presente ordinanza sono sussidi il cui versamento dipende dal potere discreziona-