Progetto

Rapporto sulla politica di sicurezza 2016 (progetto) Pagina 82 _____________________________________________________________________________________

di crisi, sono inoltre a disposizione lo Stato maggiore federale NBCN (per crisi che riguardano in primo luogo la protezione della popolazione, come le catastrofi e le situazioni d’emergenza) e lo Stato maggiore di condotta della polizia (per crisi che richiedono innanzitutto l’impiego di mezzi di polizia, come per esempio gravi minacce terroristiche).

Lo Stato maggiore federale NBCN è un organo a composizione interdipartimentale che si occupa di catastrofi e situazioni d’emergenza rilevanti per la protezione della popolazione, ossia di quegli eventi che colpiscono o mettono in pericolo una parte consistente della popolazione o le relative basi vitali e che riguardano pertanto diversi Cantoni, l’intera Svizzera o le regioni estere limitrofe. In seguito all’Esercitazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza 2014, il Consiglio federale ha deciso di sottoporre a una verifica approfondita lo Stato maggiore federale NBCN per quanto riguarda il mandato, la funzione, la struttura, la composizione e la denominazione e di svilupparlo ulteriormente. Lo Stato maggiore federale NBCN dovrà elaborare le basi decisionali necessarie al Consiglio federale, agli uffici federali, ai Cantoni o ai gestori di infrastrutture critiche in caso di evento e, a tal fine, garantire le basi per la gestione delle crisi a livello nazionale qualora si verificassero eventi rilevanti per la protezione della popolazione, preparare all’occorrenza proposte per il dipartimento competente all’attenzione del Consiglio federale nonché fornire un supporto sul piano concettuale agli uffici federali, ai Cantoni e ai gestori di infrastrutture critiche. Dovrà inoltre garantire l’aiuto alla condotta mediante l’analisi integrata e la rappresentazione della situazione nonché tramite la gestione delle risorse. Lo Stato maggiore federale NBCN si compone di una conferenza dei direttori e di una conferenza specialistica che, insieme ai Cantoni e ad altri partner, elabora pianificazioni preventive. Gli uffici federali rilevanti per la gestione degli eventi sono rappresentati dai rispettivi direttori in seno alla conferenza dei direttori e dai propri specialisti in seno alla conferenza specialistica, in cui possono essere coinvolti anche altri servizi in funzione dell’evento specifico. In caso di evento, la conferenza specialistica diventerebbe lo stato maggiore di pianificazione e vi si aggiungerebbero anche ulteriori organi di stato maggiore competenti per l’impiego, il supporto e la strategia. In situazioni normali lo Stato maggiore federale è presieduto dal direttore dell’Ufficio federale della protezione della popolazione, mentre in caso di evento la presidenza può essere assunta dall’ufficio federale competente. È ancora da stabilire secondo quali modalità saranno coinvolti i Cantoni, ma è già stato stabilito il principio di un coinvolgimento sostanziale di questi ultimi.

Lo Stato maggiore di condotta della polizia, che nell’ambito della gestione delle crisi può svolgere un ruolo simile a quello dello Stato maggiore federale NBCN, è descritto più avanti nel presente rapporto poiché la sua origine è legata alla gestione delle crisi a livello cantonale. La Confederazione vi partecipa.

Un esempio di stato maggiore dedicato a un tema specifico è lo Stato maggiore Presa d’ostaggi e ricatto, il quale si occupa di situazioni di crisi di carattere ricattatorio che rientrano nella competenza della Confederazione. In quanto stato maggiore speciale, ha una composizione interdipartimentale ed è subordinato al capo del DFGP. Vi sono rappresentati anche i Cantoni⁴³.

Il Centro di gestione delle crisi presso il DFAE è responsabile della gestione delle crisi concernenti l’estero e interviene in caso di crisi e situazioni d’emergenza come conflitti armati, disordini politici, catastrofi naturali, incidenti di vasta portata, attentati e rapimenti. Durante la crisi, dirige e coordina tutti i mezzi impiegati dalla Confederazione per proteggere le cittadine e i cittadini svizzeri all’estero. Il Centro di gestione delle crisi può attivare in qualsiasi momento uno stato maggiore di crisi o una task force interdipartimentale comprendente tutti i servizi dell’amministrazione coinvolti nella risoluzione della crisi in questione. Le rappresentanze all’estero ricevono un’apposita formazione in materia di gestione delle crisi e sicurezza e il loro organico può essere rapidamente aumentato. L’assistenza alle cittadine e ai cittadini svizzeri