Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione OAPuE

Riferimento/no. incarto: COO.2180.109.7.236578 / 239/2017/00006

5.3.2 Osservazioni sui singoli articoli

5.3.2.1 Art. 5 P-OAPuE

Oltre ai suddetti pareri generali relativi alla gestione dell’UPReg da parte della Confederazione, rispetto a questa disposizione vengono fatte le seguenti osservazioni.

 Il diritto dei Cantoni di gestire i propri registri dovrebbe essere menzionato espressamente¹⁴⁷.

 Occorre menzionare che l’UFG garantisce l’unitario riconoscimento delle firme elettroniche dei pubblici ufficiali cantonali e l’interoperabilità dei sistemi informatici (cfr. art. 55a cpv. 4 titolo finale CC).¹⁴⁸

 L’articolo 5 P-OAPuE va completato con i seguenti capoversi 2–4:

«² L’UFG è tenuto a mettere gratuitamente a disposizione dei gestori di sistemi informatici per l’esecuzione della presente ordinanza interfacce con l’UPReg.

³L’UFG assicura strumenti per la validazione giuridicamente vincolante di caratteristiche elettroniche, previste dalla legge, di atti pubblici in forma elettronica e di certificazioni elettroniche.

⁴L’UFG definisce se e in che modo tali caratteristiche elettroniche debbano essere conservate nell’ambito dell’archiviazione durevole (archiviazione di lungo termine)».

Motivazione del nuovo capoverso 2: ritenuto che conferiscono l’autorizzazione ai notai, per i Cantoni deve essere possibile collegare i propri sistemi informatici

all’UPReg. A tale scopo devono essere accessibili interfacce. In tale contesto è irrilevante che i Cantoni gestiscano tali sistemi in proprio o mediante terzi (cfr. la motivazione dell’art. 2 cpv. 1 lett. c.).

Motivazione del nuovo capoverso 3: nella misura in cui prescrive caratteristiche elettroniche di documenti (quali firme, formati di documenti e simili), la Confederazione deve altresì disciplinare il modo in cui tali caratteristiche vanno validate, mettendo a disposizione essa stessa validatori oppure determinando i validatori a cui ricorrere. Motivazione del nuovo capoverso 4: nella misura in cui la Confederazione prescrive caratteristiche di documenti, deve altresì disciplinare se e in che modo tali caratteristiche debbano essere conservate nell’archiviazione intermedia (10–20 anni) e di lungo termine (secondo il modello OAIS)¹⁴⁹.

 Nella versione francese vi è un errore di redazione: all’articolo 5 E-OAPuE è inutilmente annotato un numero di capoverso¹⁵⁰.

5.3.2.2 Art. 5^bisP-OAPuE

Un partecipante propone l’inserimento di un articolo 5^bische sancisca l’obbligo di diligenza dei pubblici ufficiali, poiché la legge sulla firma elettronica (FiEle; RS 943.03) menzionata nel rapporto esplicativo contempla soltanto i servizi di certificazione. Nell’ambito delle firme elettroniche e degli atti l’obbligo di diligenza va tuttavia applicato anche ai pubblici ufficiali. In caso di totale o parziale inosservanza di tale obbligo ne scaturirebbero questioni di responsabilità. Una simile disposizione sarebbe di grande rilevanza in quanto secondo l’avamprogetto, accanto ai notai, saranno legittimati a realizzare atti pubblici in forma elettronica anche altri pubblici ufficiali. Il partecipante propone la seguente formulazione: «Il pubbli-