Rapporto esplicativo

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6.8 Promozione di agenti energetici alternativi

6.8.1 Promozione di biocarburanti

Dal punto di vista della politica climatica si auspica un aumento dei biocarburanti e dei biocombustibili, sempre che sostituiscano agenti energetici fossili e, nel complesso, non gravino più pesantemente di questi ultimi sull’ambiente. La Svizzera incentiva i biocarburanti, ossia carburanti prodotti a partire dalla biomassa o da altri agenti energetici rinnovabili, concedendo loro agevolazioni fiscali se adempiono in modo provato requisiti ecologici e sociali. Secondo la vigente LIOm, l’attuale agevolazione dell’imposizione degli oli minerali è limitata al 30 giugno 2020. Fino a quel momento, le minori entrate risultanti dall’imposizione degli oli minerali in ragione dell’agevolazione fiscale per i biocarburanti dovranno essere compensate mediante un aumento periodico dell’imposta sugli oli minerali gravante la benzina. Nel messaggio del Consiglio federale⁷⁴ è stato previsto un aumento dell’imposta sugli oli minerali a breve termine di 1-2 centesimi al litro e a medio termine di 6–7 centesimi al litro rispetto all’imposizione di allora.

Nonostante le agevolazioni fiscali, tra il 2008 e il 2013 non c’è stato alcun aumento significativo dei biocarburanti. Se ne è registrato uno solo da quando gli importatori di carburanti fossili devono compensare le loro emissioni di CO2 e per questo sostengono anche un programma per la produzione e la vendita di biocarburanti che adempiono i criteri per beneficiare di agevolazioni fiscali: nel 2015 sono stati tassati circa 28 milioni di litri di bioetanolo (importazione 28 mio. l, produzione interna 0 l) e circa 45 milioni di litri di biodiesel (importazione 38 mio. l, produzione interna 7 mio. l). Paragonato al 2013, ciò corrisponde a una moltiplicazione per sette per il bioetanolo e a una per quattro circa per il biodiesel. La miscelazione di queste quantità con la benzina fossile e l’olio diesel fossile porta a una riduzione di CO di circa 0,18 milioni di tonnellate. Il potenziale tecnico⁷⁵ per l’utilizzo di biocar-

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buranti liquidi in Svizzera si situa a circa 400 milioni di litri (circa 170 mio. l per il bioetanolo, circa 220 mio. l per il biodiesel), pari a una riduzione di circa 1 milione di tonnellate di CO2, sempre che così vengano sostituiti carburanti fossili.

Sullo sfondo del previsto FOSTRA, nonché del finanziamento speciale per il traffico stradale, nell’ottica del messaggio concernente la revisione totale della legge sul CO2 occorre verificare se altri provvedimenti sono più adatti per aumentare ulteriormente la quota dei biocarburanti rispetto al consumo globale di carburanti.

Le agevolazioni fiscali per i biocarburanti come pure per il gas naturale e il gas liquido non saranno portate avanti dopo il 1° luglio 2020. Sarà invece prorogato fino al 31 dicembre 2028 il termine per compensare le perdite nell’imposizione degli oli minerali che si verificheranno fino al 30 giugno 2020. Considerata l’evoluzione del mercato, che anche per il diesel ha portato a un aumento sostanziale della quota biogena, non sembra più giustificato che le minori entrate nell’imposizione degli oli minerali vengano compensate solamente attraverso un aumento del prezzo della benzina. Per la compensazione la base imponibile per compensare le perdite nell’imposizione degli oli minerali va di conseguenza estesa all’olio diesel. In questo modo è possibile impostare in maniera più moderata gli aumenti delle imposte su benzina e diesel

6.8.2 Uso di carburanti e combustibili sintetici

Con la cosiddetta tecnologia Power-to-Gas/Liquid (P2G/P2L; termine generico: P2X) si possono produrre idrogeno dall’energia elettrica tramite elettrolisi e metano sintetico oppure carburanti o combustibili sintetici liquidi mediante metanizzazione con CO2. Eventualmente