Rapporto sui risultati

zione sull’iniziativa popolare «Sì alla protezione della sfera privata» e non necessita un periodo transitorio. Il passaggio costoso, complesso e controverso dal principio del debitore a quello dell’agente pagatore ha come solo vantaggio quello di mantenere la funzione di garanzia dell’imposta preventiva. L’aspetto che l’ASA non riesce a capire è perché si dà più importanza alla funzione di garanzia dell’imposta preventiva rispetto alle disfunzioni in questo ambito, alle suddette problematiche connesse e alla perdita di attrattiva per la piazza svizzera. Dall’attuazione dello scambio automatico di informazioni e di FATCA, la funzione di garanzia dell’imposta preventiva è diventata trascurabile per quello che riguarda i rapporti con l’estero. A livello nazionale è necessario chiarire alcuni aspetti: gli introiti dell’imposta preventiva trattenuti sui rendimenti delle obbligazioni di imprese svizzere sono scarsi poiché queste obbligazioni sono detenute principalmente da investitori istituzionali, i quali scelgono i mercati esteri dei capitali a causa dell’imposta preventiva svizzera e si suppone non eludano alcuna imposta. La funzione di garanzia dell’imposta nell’ambito delle obbligazioni e dei titoli dei mercati monetari è quindi scarsamente rilevante anche in Svizzera. Per contro il potenziale per l’economia e per le entrate supplementari relative alle imposte dirette sarebbe considerevole. Se necessario, si potrebbero anche esaminare delle alternative riguardanti la funzione di garanzia dell’imposta preventiva.

4.2.2 Art. 14a OIPrev

Approvazione

Cantoni

I 24 Cantoni che hanno partecipato alla consultazione (AG, AI, BE, BL, BS, FR, GE, GL, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, VD, VS, ZG, ZH) e la CDF sono del parere che le misure proposte miglioreranno le condizioni quadro in ambito fiscale per il finanziamento dei gruppi svizzeri poiché viene eliminata la penalizzazione dei gruppi svizzeri rispetto a quelli esteri creando condizioni eque. In questo modo i gruppi svizzeri saranno in grado di procedere al finanziamento interno al gruppo e alla gestione centralizzata del «cash pooling» in Svizzera a condizioni concorrenziali a livello internazionale. Potranno quindi rinunciare a mantenere le strutture all’estero che sono esposte al rischio di addebito dell’utile. Unitamente alle misure della Riforma III dell’imposizione delle imprese (imposta sull’utile con deduzione degli interessi sul capitale proprio superiore alla media) le misure proposte in questo ambito dovrebbero avere degli effetti positivi sull’occupazione e la creazione di valore aggiunto, in particolare nel settore della tesoreria, ottenendo così - direttamente e indirettamente – delle entrate supplementari per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni. Siccome il calendario per l’attuazione della riforma dell’imposta preventiva (passaggio al principio dell’agente pagatore) è incerto, la modifica proposta a titolo di passaggio intermedio si rivela opportuna. La funzione di garanzia dell’imposta preventiva rimane invariata. Non è prevista nessuna ripercussione sull’effettivo del personale.

Partiti

Il PPD fa notare che gli sviluppi internazionali con cui la Svizzera sarà confrontata nel quadro del progetto BEPS dell’OCSE metteranno ancora più sotto pressione le attività svizzere di finanziamento. Per questo sostiene il miglioramento delle condizioni di finanziamento dei gruppi proposto tramite l’OIPrev, attuabile entro breve.

L’UDC apprezza che il Consiglio federale voglia escludere dall’imposta preventiva i flussi indiretti di capitale verso la Svizzera ad eccezione dei casi di abuso. Nell’ambito dell’imposta preventiva le condizioni quadro del finanziamento di gruppi in Svizzera saranno così migliorate e i seri svantaggi che subiscono i gruppi svizzeri attivi nel settore dell’industria e dei servizi saranno eliminati. L’UDC è favorevole alle modifiche dell’OIPrev poste in consultazione poiché vanno nella giusta direzione.

Organizzazioni