Rapporto esplicativo

06. IDP 20161124-14 Beilage 02 Rapport explicatif_IT

Riferimento: COO.2180.109.7.206561 / 212.9/2015/00001

proposte del Consiglio federale. Le basi legali dell’AIR si trovano agli articoli 170 Cost. e 141 capoverso 2 della legge federale del 13 dicembre 2002⁴⁴ sul Parlamento (LParl).

L’UFG e la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) hanno incaricato l’impresa PwC di procedere a un’AIR⁴⁵ che possa fungere da base per valutare gli effetti della revisione. L’analisi si fonda soprattutto sui risultati di un sondaggio condotto online presso le imprese e su colloqui effettuati con specialisti della protezione dei dati. In generale, l’AIR giudica il progetto di revisione in modo molto positivo.

L’AIR esamina cinque punti: la necessità e la possibilità di un intervento dello Stato; le ripercussioni del progetto per i vari gruppi della società; le ripercussioni per l’economia nel suo insieme; le regolamentazioni alternative da prendere in considerazione e gli aspetti pratici dell’esecuzione.

1.7.1 Necessità e possibilità di un intervento dello Stato

La necessità di emanare norme legali è dovuta alle importanti evoluzioni tecnologiche e sociali degli ultimi anni, che creano nuovi timori nella popolazione e nuove minacce per la protezione dei dati. L’AP intende soprattutto migliorare la sorveglianza e la disponibilità dei dati come pure la trasparenza dei trattamenti. La necessità della Confederazione di intervenire risulta inoltre dagli sviluppi del diritto internazionale. Ciò riguarda in particolare il P-STE 108 e, in virtù della cooperazione nell’ambito di Schengen, la direttiva (UE) 2016/680; va tuttavia tenuto conto anche del regolamento (UE) 2016/679.

1.7.2 Ripercussioni del progetto per i diversi gruppi della società

Le modifiche previste dall’AP riguardano tutte le imprese che operano in Svizzera. Per l’AIR le imprese sono state suddivise secondo la loro «esposizione al diritto in materia di protezione dei dati» dovuta al ramo in cui operano e alla loro dimensione. Sono stati formati i seguenti segmenti:

 segmento A: imprese debolmente esposte al diritto in materia di protezione dei dati  segmento B: imprese da mediamente a fortemente esposte al diritto in materia di protezione dei dati

 segmento C: imprese fortemente esposte, e in maniera per loro essenziale, al diritto in materia di protezione dei dati

Se si applica questa suddivisione ai rami economici svizzeri, circa 335 000 imprese (55,1 %) rientrano nel segmento A, circa 265 000 nel segmento B (43,5 %) e quasi 8000 nel segmento c (1,4 %).

Secondo i risultati dell’analisi, le imprese del segmento A sono in generale poco toccate dalle misure previste dall’AP. L’impatto della revisione su questo segmento è quindi relativamente debole. Alcuni esperti hanno tuttavia osservato che le imprese del segmento A sarebbero più toccate dalle misure dell’AP rispetto alle grandi imprese, poiché spesso non dispongono di un servizio apposito per conformarsi alle nuove disposizioni, il che comporterebbe costi supplementari. Per contro, a causa delle loro attività, delle dimensioni e delle relazioni con l’estero, le imprese dei segmenti B e C sono maggiormente toccate dall’AP⁴⁶.

1.7.3 Ripercussioni per l’economia in generale

Occorre distinguere gli effetti della revisione sull’economia da quelli sulla società in generale. Per l’economia, la discussione sui presunti effetti era incentrata sul problema della concorrenza. Se l’Unione europea non dovesse più giudicare la Svizzera un Paese dotato di un livello di protezione dei dati adeguato o se la Svizzera adottasse una normativa valida soltanto a livello nazionale o più restrittiva rispetto al diritto dell’Unione europea, sarebbero prevedibili gravi svantaggi competitivi nei confronti degli Stati membri dell’Unione europea.