Rapporto esplicativo

Il vigente articolo 95 capoverso 1 lettera a non viene ripreso: l’ufficio esecutivo dei fondi di compensazione, creato nel 1997, è ormai diventato pienamente indipendente dall’UCC e già da diversi anni non ricorre più all’infrastruttura tecnica o ad altri servizi dell’UCC per l’adempimento dei propri compiti. Il disciplinamento del rimborso di tali spese alla Confederazione non è pertanto più necessario, ragion per cui questa disposizione può essere abrogata.

Art. 95a Assunzione di altre spese

Cpv. 1 e 2 lett. a: queste due disposizioni riguardano compiti speciali (informazione generale degli assicurati e svolgimento di analisi scientifiche) attualmente disciplinati nell’articolo 95 capoversi 1^bis e 1^ter LAVS.

Cpv. 2 lett. b: nel 2012, con l’entrata in vigore dell’articolo 95 capoverso 1^quater LAVS, è stata creata una base legale per attuare progetti informatici necessari per lo sviluppo dell’assicurazione e utili per le casse di compensazione AVS nonché per gli assicurati e i contribuenti. Poiché il fondo di compensazione rimborsa le spese per il personale, il tenore restrittivo della disposizione aveva lo scopo di impedire il finanziamento di progetti informatici che interessassero limitatamente l’assicurazione o che avessero soltanto in senso molto lato una pertinenza per gli organi esecutivi e il legislatore. Tuttavia, questa condizione di agevolare, cumulativamente, le casse di compensazione, gli assicurati e i datori di lavoro si è rivelata troppo restrittiva nella prassi, dato che un sistema d’informazione difficilmente sgrava tutti gli interessati e il finanziamento è già escluso in partenza se anche uno solo degli attori non ne trae vantaggio. Di conseguenza, il presente avamprogetto prevede che l’obbligo di assumere le spese sussisterà se il sistema d’informazione comporterà agevolazioni per le casse di compensazione, per gli assicurati oppure per i datori di lavoro.

Con l’articolo 49^bis capoverso 1 AP-LAVS l’espressione «applicazioni informatiche» è sostituita con una definizione chiara, secondo cui i sistemi d’informazione sono «applicazioni che consentono lo scambio elettronico di informazioni e il trattamento di dati». In tal modo s’intende tener conto degli sviluppi in questo ambito e consentire l’adozione di standard minimi non solo per le applicazioni informatiche ma anche per la sicurezza delle informazioni e la protezione dei dati (art. 49^bis cpv. 2 AP-LAVS). Tali standard devono poter essere definiti in modo flessibile e soprattutto con il coinvolgimento degli organi esecutivi e dell’UCC (art. 49^bis cpv. 3 AP-LAVS). La formulazione dell’articolo 95a capoverso 2 lettera b riprende quella dell’articolo 49^bis AP-LAVS.

Cpv. 2 lett. c: l’associazione eAVS/AI, l’UCC e l’UFAS hanno già sviluppato e attuato diversi sistemi per lo scambio di informazioni nel quadro di progetti informatici. Per finanziare tali progetti tramite i fondi occorre una base legale che consenta all’autorità di vigilanza di verificarne l’utilità (benché siano già oggi finanziati tramite i fondi) e di garantire il rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati (p. es. verificare se esista una legge federale che autorizza la trasmissione di dati a terzi). Se si implementa un tale scambio elettronico di informazioni, è necessario che esso venga poi utilizzato. A tal fine occorrono contratti di prestazioni con i fornitori per garantire la sicurezza dello scambio di dati della Confederazione (Se-