Rapporto esplicativo

Revisione della legge federale sulla espropriazione (LEspr)

priazione non fosse più sufficiente per gestire le procedure collettive. Il Tribunale federale ha quindi deciso che fosse necessario rivedere tale ordinanza al più presto. In una prima fase, il 13 febbraio 2013 il Consiglio federale ha adeguato l’ordinanza sulle tasse e indennità della procedura di espropriazione⁶, aumentando in particolare le indennità. Tuttavia, anche così non si sono risolti i problemi strutturali. All’inizio del 2015 il DATEC ha quindi avviato un’indagine conoscitiva allo scopo di dividere dal punto di vista tecnico le tasse (a carico dell’espropriante) dalle indennità (destinate ai membri delle CFS), in modo tale che la Confederazione potesse, da un lato, indennizzare i membri delle CFS in funzione del tempo impiegato e, dall’altro, esercitare sull’espropriante il proprio diritto di riscuotere le tasse. In particolare, in qualità di autorità di vigilanza e di ricorso per eventuali decisioni delle CFS, il TAF ha espresso un parere negativo sulle basi legali di alcuni punti della revisione. Di conseguenza, la revisione dell’ordinanza sulle tasse e indennità della procedura di espropriazione è stata sospesa fino a quando non vi saranno le basi legali necessarie.

1.3 Progetto in consultazione

1.3.1 Punti centrali del progetto

Il progetto accoglie le richieste di cui sopra. I punti centrali della presente revisione parziale della LEspr riguardano l’armonizzazione con le procedure coordinate di approvazione dei piani previste dal diritto federale (cfr. n. 1.3.2), nonché i necessari adeguamenti delle disposizioni sulla struttura e sull’organizzazione delle CFS (n. 1.3.3). La presente revisione offre quindi l’occasione per adeguare altre disposizioni minori che vanno comunque riviste (n. 1.3.4).

Sono state esaminate e infine respinte diverse altre richieste, in particolare riguardanti l’indennità per le superfici coltive ai sensi della mozione Ritter (cfr. n. 1.4.1) e l’espropriazione dei diritti di vicinato (cfr. n. 1.4.2).

1.3.2 Armonizzazione con la procedura coordinata di approvazione dei piani

La presente revisione propone di modificare la LEspr in modo tale da orientarla verso l’attuale standard della procedura di autorizzazione combinata per l’approvazione dei piani e l’espropriazione riguardanti le infrastrutture. L’ufficio Ad!vocate è stato incaricato di formulare un parere legale e di elaborare una proposta riguardo alle modifiche necessarie nella LEspr. Il parere del 9 novembre 2016⁷ rappresenta la base degli adeguamenti procedurali previsti.

6 RS 711.3