Rapporto esplicativo

– i reati sono perseguiti da fedpol. A tal fine, può avvalersi del sostegno delle

forze di polizia dei Cantoni e dei Comuni (cfr. art. 19 e 20 DPA). In linea di principio, fedpol è anche responsabile del giudizio dei reati. Se il dipartimento preposto reputa che ricorrano gli estremi per infliggere una pena detentiva, il giudizio spetta ai tribunali cantonali. Se la persona colpita dalla decisione lo richiede, può essere giudicata da tali tribunali (cfr. art. 21 e 22 DPA). Il Consiglio federale può, in entrambi i casi, deferire la causa penale alla Corte penale (cfr. art. 21 cpv. 3 DPA). Inoltre, può essere proposto reclamo alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale contro i provvedimenti coattivi adottati durante l’inchiesta (cfr. art 26 cpv. 1 DPA).

Se fedpol constata che occorre indagare anche per sospetti reati di cui agli articoli 224–226 CP (p. es. a causa di indizi concernenti uno sfondo terroristico), non può estendere il procedimento amministrativo penale da esso condotto a tali fattispecie penali. Tali reati sottostanno infatti alla giurisdizione federale ai sensi dell’articolo 23 capoverso 1 lettera d del Codice di procedura penale28. Il perseguimento penale va quindi riunito nelle mani dell’MPC.

L’articolo 20 capoverso 3 DPA prevede già la possibilità di una tale riunione. Essa va tuttavia ordinata dal dipartimento preposto e presuppone l’approvazione dell’autorità di perseguimento penale interessata. Il capoverso 2 del presente articolo esplicita quindi che, nel caso menzionato, la riunione nelle mani dell’MPC è obbligatoria. Si può quindi prescindere da un pertinente ordine da parte del DFGP e dal richiedere l’approvazione all’MPC.

Art. 32 Perseguimento e giudizio da parte dell’AFD

In caso di importazione illegale ai sensi dell’articolo 27 potrebbe spesso configurarsi anche un’infrazione alla legge del 18 marzo 200529 sulle dogane (LD) o alla legge del 12 giugno 200930 sull’IVA (LIVA). Occorre evitare che in simili casi fedpol e l’AFD procedano parallelamente al perseguimento penale. L’AFD è pertanto incaricata di perseguire e giudicare non soltanto le infrazioni alla LD e alla LIVA, bensì anche le infrazioni all’articolo 27 constatate simultaneamente. Anche in questa situazione si applica la DPA.

Poiché fedpol dispone di conoscenze specifiche in materia di precursori e tutte le informazioni devono convergere verso di esso, l’AFD è tenuta a informare fedpol di tutti procedimenti.

Art. 33 Disposizioni transitorie

Gli utilizzatori privati che al momento dell’entrata in vigore della presente legge detengono già precursori di cui all’articolo 3 il cui accesso è «soggetto a registrazione» o «soggetto a registrazione e autorizzazione», possono continuare a detenerli. Se vi è il rischio di uso illecito, fedpol deve poter confiscare le sostanze in questione.