Rapporto esplicativo

(00.3435) e precisa la risposta all’interpellanza Comte «Nuova legge sui prodotti del tabacco. Sono previste disposizioni differenziate secondo i prodotti?» (13.3997).

Il presente avamprogetto si ispira all’evoluzione europea e internazionale, ma le sue disposizioni sono moderate e più blande rispetto alle legislazioni vigenti nella maggior parte dei Paesi europei. Vista l’assenza di determinate restrizioni minime richieste in materia di pubblicità, promozione delle vendite e sponsorizzazione, malgrado il divieto di consegna di prodotti del tabacco ai minorenni l’avamprogetto non è in linea con i requisiti della convenzione quadro dell’OMS per la lotta contro il tabagismo.

1.1.2 Normativa vigente

Legislazione federale in generale

A livello federale, il tabacco, i prodotti del tabacco e i prodotti contenenti succedanei del tabacco destinati a essere fumati sono disciplinati dal 1955 nella legislazione in materia di derrate alimentari. La legge sulle derrate alimentari (LDerr)12 è stata sottoposta a una revisione totale volta ad adeguare il diritto svizzero alle prescrizioni dell’UE applicabili alle derrate alimentari. La nuova LDerr esclude i prodotti del tabacco dal suo campo d’applicazione, ma l’articolo 73 stabilisce che, fintanto che non sarà stata emanata una legge specifica che li disciplini, tali prodotti resteranno soggetti alla vecchia legge del 9 ottobre 199213 sulle derrate alimentari (vLDerr). Dal 1995 i prodotti del tabacco e i prodotti contenenti succedanei del tabacco destinati a essere fumati sono inoltre disciplinati dall’ordinanza del 27 ottobre 200414 sui prodotti del tabacco e gli articoli per fumatori con succedanei del tabacco (OTab). Inoltre, dal 1° gennaio 2008 l’ordinanza del DFI del 10 dicembre 200715 concernente le avvertenze combinate sui prodotti del tabacco prevede disposizioni tecniche riguardanti le avvertenze illustrate.

Il diritto vigente disciplina i requisiti concernenti la fabbricazione, la consegna, l’importazione, il transito e l’esportazione dei prodotti del tabacco. I principi importanti della legislazione sulle derrate alimentari applicabili ai prodotti del tabacco stabiliscono il divieto per questi beni di mettere a rischio la salute direttamente o inaspettatamente, il divieto di inganno e l’obbligo del controllo autonomo. I prodotti del tabacco sono assoggettati anche alle disposizioni riguardanti l’esecuzione e il finanziamento, così come alle disposizioni penali della vLDerr.

L’OTab disciplina principalmente:

– le sostanze ammesse per la fabbricazione dei prodotti del tabacco;

– i requisiti relativi ai prodotti contenenti succedanei del tabacco;

– il tenore massimo delle emissioni di catrame, nicotina e monossido di carbonio nelle sigarette;

– la propensione alla combustione delle sigarette;

¹²RS 817.0

¹³RU 1995 1469, 1996 1725, 1998 3033, 2001 2790, 2002 775, 2003 4803, 2005 971, 2006

2197 2363, 2008 785, 2011 5227, 2013 3095. Cfr. art. 3 cpv. 3

¹⁴RS 817.06

15 RS 817.064