Rapporto esplicativo

LOTC). Per i prodotti del tabacco è stata emanata unicamente la decisione di portata generale del 3 giugno 201121, che autorizza la vendita di prodotti del tabacco destinati a essere fiutati fabbricati conformemente alla legislazione tedesca.

Legislazione federale sulle sigarette elettroniche

La legislazione vigente sulle derrate alimentari classifica le sigarette elettroniche nella categoria degli oggetti d’uso (cfr. art. 5 LDerr) e più esattamente degli oggetti che vengono a contatto con le mucose, la pelle, i peli o i capelli di cui all'articolo 61 dell’ordinanza del 16 dicembre 201622 sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso (ODerr). L’aggiunta di sostanze che conferiscono al prodotto effetti farmacologici, come la nicotina, è vietata. Ciò significa che:

– le sigarette elettroniche senza nicotina possono essere commercializzate senza autorizzazione, purché rispettino i requisiti della LDerr, in particolare in materia di controllo autonomo (cfr. art. 26 LDerr);

– le sigarette elettroniche con nicotina non possono essere commercializzate, ma unicamente importate per il consumo personale.

La LOTC si applica alle sigarette elettroniche con e senza nicotina, alle quali non sono applicabili le deroghe previste all’articolo 16a capoverso 2 LOTC. Ciononostante, siccome le prescrizioni tecniche dell’UE non garantivano un livello di protezione sufficiente per i consumatori svizzeri, il 12 novembre 201523 l'USAV ha vietato l’importazione commerciale e l’immissione sul mercato di sigarette elettroniche contenenti nicotina emanando una decisione di portata generale (conformemente all’art. 20 cpv. 5 in combinato disposto con l’art. 19 cpv. 4 lett. a e cpv. 7 LOTC). L’immissione sul mercato di sigarette elettroniche in base all'articolo 16a capoverso 1 LOTC non permetteva in particolare di garantire né la protezione dei giovani, né la protezione contro il fumo passivo.

Se destinate alla disassuefazione dal fumo (effetto terapeutico), le sigarette elettroniche sono assoggettate alla legge del 15 dicembre 200024 sugli agenti terapeutici (LATer). La loro immissione sul mercato come medicamenti richiede l’autorizzazione dell’Istituto svizzero per gli agenti terapeutici. In genere, i fabbricanti di sigarette elettroniche con nicotina non vogliono tuttavia commercializzarle come prodotti destinati alla disassuefazione dal fumo, bensì come beni di consumo, al pari dei prodotti del tabacco. Ad oggi, in Svizzera per questi prodotti non è stata rilasciata alcuna autorizzazione d’immissione sul mercato come medicamenti (stato ottobre 2017).

Legislazione federale su pubblicità, promozione delle vendite e sponsorizzazione

A livello federale, la pubblicità per i prodotti del tabacco è vietata se rivolta espressamente ai giovani di età inferiore ai 18 anni. È proibita segnatamente la pubblicità in occasione di manifestazioni culturali, sportive o di altro genere frequentate principalmente da giovani, su giornali, riviste o altre pubblicazioni destinati principalmente ai giovani e su materiali scolastici (cartelle, astucci, penne stilografiche ecc.) e giocattoli (art. 18 lett. a–c, e nonché g OTab). È vietata inoltre la consegna gratuita