Rapporto esplicativo

re l’atto di fumare come un atteggiamento normale45. Anche i dati epidemiologici sono differenziati. Negli Stati Uniti vari studi indicano che, tra i giovani non fumatori, il consumo di sigarette elettroniche potrebbe facilitare il passaggio al consumo di sigarette classiche («effetto gateway»)46, mentre nel Regno Unito non si osserva tale effetto47. Una possibile ipotesi avanzata dai ricercatori per spiegare questa differenza riguarda la pubblicità per le sigarette elettroniche: negli Stati Uniti essa è poco disciplinata, mentre nel Regno Unito è fortemente regolamentata. In ogni caso gli esperti concordano su un punto: le sigarette elettroniche con nicotina sono molto meno nocive delle sigarette tradizionali48. Concordano anche sul fatto che in Svizzera il mercato della sigaretta elettronica con nicotina debba essere liberalizzato. Tuttavia, secondo la Commissione federale per la prevenzione del tabagismo (CFPT) il disciplinamento dovrebbe soddisfare alcune condizioni: divieto di vendita ai minorenni, definizione di norme di qualità, limitazione della pubblicità, divieto di consumo nei luoghi pubblici e prelevamento di una tassa specifica per finanziare la ricerca49.

In linea di massima, la LPTab disciplina unicamente le sigarette elettroniche con nicotina, visti l’elevato effetto di dipendenza e il rischio d'intossicazione per i bambini in caso d'ingestione. Le sigarette elettroniche senza nicotina sono disciplinate dal presente avamprogetto solo in alcuni casi ben determinati (divieto di vendita ai minorenni, pubblicità, protezione contro il fumo passivo). Per il resto (p. es. la composizione del liquido), le sigarette elettroniche senza nicotina sottostanno alla legge sulle derrate alimentari, che le considera oggetti d’uso.

Introducendo le sigarette elettroniche con nicotina nel campo di applicazione del disegno di legge, il Consiglio federale intende fornire ai consumatori di prodotti del tabacco, in particolare di sigarette, un’alternativa meno nociva alle sigarette tradizionali e assicurare che i prodotti siano di qualità adeguata. Infatti, molti prodotti acquistati all’estero denotano carenze qualitative. Pur non essendo altrettanto detta-