Rapporto esplicativo

viando il primo disegno di LPTab al Consiglio federale, il Parlamento lo ha inoltre incaricato di introdurre tale divieto di vendita ai minori di 18 anni.

Gli adeguamenti legali per concretizzare tale mozione sono effettuati nel quadro dell’articolo 21, che estende la protezione dei minorenni ai prodotti del tabacco e alle sigarette elettroniche. Con il divieto di consegna di questi prodotti ai minorenni (minori di 18 anni), questa nuova disposizione fissa un limite d’età uniforme in tutta la Svizzera. Tenuto conto del fatto che nella maggior parte dei casi (57,4 %) i fumatori cominciano a fumare prima di compiere 18 anni55, il divieto di consegna ai minorenni segnala che i prodotti del tabacco non sono prodotti né comuni né inoffensivi. Anche le sigarette elettroniche rientrano nel campo d’applicazione di questo divieto, poiché il vapore che producono contiene sostanze tossiche di cui si ignorano gli effetti a lungo termine.

Attualmente sul piano cantonale la situazione non è uniforme: tre Cantoni non prevedono alcun limite di età, undici Cantoni hanno fissato il limite di età a 18 anni e i restanti dodici a 16 anni (cfr. n. 1.1.2).

Il divieto di consegna dei prodotti del tabacco ai minorenni è una misura di prevenzione riconosciuta a livello internazionale. Anche nella maggior parte dei Paesi confinanti è in vigore questa disposizione, oggi largamente accettata dalla società in generale e anche dalla stessa industria del tabacco. La sua efficacia è tuttavia limitata e anche la sua applicazione non è priva di problemi56. Al fine di controllare il rispetto del divieto, l’avamprogetto della LPTab crea la base legale che permette di effettuare test d’acquisto (cfr. art. 21).

Nel settore dell'alcol, i test d’acquisto sono praticati nella maggior parte dei Cantoni da parecchi anni57. Questo metodo di controllo è ritenuto efficace in quanto l’esperienza ha confermato che la vendita illegale di alcol ai giovani tende a calare quando vengono effettuati test d’acquisto. Peraltro l’esperienza insegna che i test d’acquisto sono efficaci soltanto quando i loro risultati possono essere utilizzati nell’ambito di una procedura amministrativa o penale. Se le condizioni quadro definite nella legge sono soddisfatte, i risultati dei test potranno essere utilizzati in tali procedure.

1.3.6 Notifica

I nuovi prodotti fabbricati a partire da materie prime diverse dal tabacco o i prodotti riscaldati sono soggetti a un obbligo di notifica. Tale obbligo si applica già ai prodotti da fumo a base di erbe e in futuro si applicherà anche ai prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati e alle sigarette elettroniche con nicotina. La notifica è giustificata dal fatto che, a differenza dei prodotti del tabacco, la cui tossicità è nota da tempo, l’utilizzazione di piante diverse dal tabacco o di liquidi in prodotti desti-