Rapporto esplicativo

dell’UE o dello SEE ed è legalmente sul mercato in uno Stato membro. Ciò relativizza ulteriormente la portata dell’elenco positivo per gli additivi in Svizzera e ne giustifica quindi l’eliminazione.

All’atto della consegna al consumatore, l’imballaggio dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroniche deve recare determinate indicazioni e avvertenze (art. 9 cpv. 1 e 2) allo scopo d’informare il consumatore segnatamente sui rischi per la salute e la composizione dei prodotti del tabacco.

Le avvertenze combinate sono una soluzione efficace e poco onerosa per informare i consumatori sui rischi legati al consumo di prodotti del tabacco. Queste avvertenze sono notate e lette maggiormente rispetto alle avvertenze sotto forma di testo. Grazie a esse, meno consumatori iniziano a fumare e i fumatori sono maggiormente motivati a smettere.51

Nell'UE, la direttiva 2014/40/UE sui prodotti del tabacco ha introdotto avvertenze combinate che devono figurare nella parte superiore dei pacchetti e occupare il 65 per cento delle due superfici fronte e retro degli imballaggi di prodotti del tabacco da fumo. In Svizzera, le avvertenze combinate devono, come finora, occupare il 50 per cento del retro dell'imballaggio dei prodotti del tabacco destinati a essere fumati. Sul fronte figura unicamente un’avvertenza sotto forma di testo.

Le avvertenze sono inoltre differenziate in funzione della natura del prodotto (art. 12 e 13). I prodotti non fumati – compresi lo snus e le sigarette elettroniche – continuano quindi a beneficiare di un disciplinamento meno vincolante.

Il divieto di indicazioni ingannevoli come «mild» o «light» (art. 11) è esteso ad altre menzioni riprese dal disciplinamento europeo (p. es. «bio»).

L’avamprogetto non prevede l’introduzione del pacchetto «neutro» ed esclude la possibilità di introdurlo per via di ordinanza. Come indicato nella mozione Fridez «Uniformazione dei pacchetti di sigarette» (14.3993), il Consiglio federale ritiene che tale misura sia eccessiva.

1.3.4 Pubblicità

La pubblicità mira a vantare i meriti di un prodotto allo scopo di accrescerne le vendite. Nel caso della pubblicità per i prodotti del tabacco, il suo contenuto è raramente informativo e fa ampiamente ricorso alle emozioni52. A tal fine, utilizza immagini o riferimenti che fanno appello a valori cui aspirano i giovani: il gusto della libertà, del rischio e dell’avventura, l’attrazione sessuale, la ribellione.

La crescita delle vendite di prodotti del tabacco è ottenuta sia mediante un trasferimento del consumo da un marchio a un altro, sia mediante un aumento del consumo, in particolare tra i giovani che diventano consumatori regolari53. Un ampio studio realizzato in Germania ha mostrato che gli adolescenti fortemente esposti alla pub-