Rapporto esplicativo

Ripercussioni sulla concorrenza

Nell’ambito dell’AIR sono state esaminate le ripercussioni sulla concorrenza. La legalizzazione delle sigarette elettroniche con nicotina potrebbe esercitare una pressione sui prezzi dei prodotti del tabacco tradizionali a beneficio dei consumatori.

Ripercussioni sui prezzi delle sigarette

L’AIR quantifica le ripercussioni che i costi supplementari della regolamentazione generati dall’ap-LPTab avranno sui prezzi nel settore del tabacco: il costo di produzione per pacchetto dovrebbe aumentare solo marginalmente, ossia di 0,013 centesimi.

Diminuzione dell’occupazione compensata nel settore del tabacco

Secondo l’AIR, l’ap-LPTab provocherà un calo dei fatturati (quasi 40 milioni di franchi in meno all’anno) e del numero di posti di lavoro nel settore del tabacco (circa 100 posti di lavoro in meno su un totale di circa 5089 posti nel 2013) rispetto allo status quo. Si tratta tuttavia di un effetto ridistributivo: in altri settori risulteranno aumenti dei fatturati e dei posti di lavoro dello stesso ordine di grandezza. I fumatori «scoraggiati» dalla nuova legge destineranno infatti le risorse monetarie che avrebbero investito nel consumo di prodotti del tabacco ad altre forme di consumo. Tra gli effetti ridistributivi figurano anche la riduzione delle entrate fiscali (cfr. n. 3.2) e le ripercussioni per le assicurazioni sociali (cfr. n. 3.6).

Attrattiva della piazza economica

Nell’ambito dell’AIR, l’effetto dell’ap-LPTab per l’attrattiva della Svizzera è stato analizzato qualitativamente. È presumibile che la presente legge non avrà alcun impatto sull’attrattiva della piazza economica per il settore del tabacco. Sulla scia della liberalizzazione del mercato delle sigarette elettroniche, le società che già oggi distribuiscono sigarette elettroniche senza nicotina potrebbero espandersi e potrebbero essere costituite nuove imprese.

3.6 Ripercussioni sanitarie e sociali

Benefici dovuti alla riduzione della prevalenza

I benefici dell’ap-LPTab saranno raggiunti se diminuiranno sia i costi sociali del fumo, sia le malattie del sistema cardiocircolatorio e delle vie respiratorie nonché i tumori. Di conseguenza diminuiranno anche sia le spese di cura dirette, sia i costi indiretti dovuti alle assenze dal posto di lavoro, con le relative ripercussioni positive sulla produttività dell’economia, nonché i costi immateriali (erosione della qualità di vita, decessi prematuri). L’AIR giunge alla conclusione che a lungo termine (entro il 2060) il numero di fumatori diminuirà del 2,1 per cento, pari a una flessione della prevalenza (tasso di fumatori sulla popolazione) di 0,5 punti percentuali (dal 25,0 % al 24,5 %). Negli anni 2018–2060 ne risulta un beneficio medio di 217 milioni di franchi all’anno (tasso di sconto: 2 %). L’effetto è stato quantificato ipotizzando che le sigarette elettroniche con nicotina sostituiranno in parte quelle tradizionali e che l’aumento dei prezzi a causa delle spese supplementari di regolamentazione si ripercuoterà sui consumatori.