Rapporto esplicativo

– Benefici: per benefici s’intendono le ripercussioni che comportano un aumento del surplus del consumatore. I benefici dell’ap-LPTab consistono in un’eventuale diminuzione dell’impatto dei danni provocati da malattie dovute al consumo di tabacco. Si possono distinguere tre categorie di benefici: (a) riduzione delle spese sanitarie per la cura di malattie dovute al consumo di tabacco (benefici diretti), (b) riduzione delle perdite di produzione subite dall’economia a causa della morbilità e della mortalità dovute al consumo di tabacco (benefici indiretti), (c) aumento della qualità di vita a causa di un migliore stato di salute e riduzione del numero di anni di vita persi a causa dei decessi dovuti al consumo di tabacco (benefici immateriali).

– Effetti distributivi: per effetti distributivi s’intendono le ripercussioni che non comportano né una riduzione né un aumento del surplus del consumatore, bensì una sua ridistribuzione tra varie persone o vari gruppi di popolazione (cfr. n. 3.5.3). Un esempio è la riduzione delle entrate dell’imposta sul tabacco, che risulterebbe se l’ap-LPTab comportasse una flessione del consumo di tabacco.

Per valutare se i benefici dell’ap-LPTab superano i costi, ossia se l’utile netto è positivo, gli effetti distributivi sono irrilevanti. I principali effetti distributivi sono tuttavia descritti nell’ambito dell’analisi dell’impatto della regolamentazione per motivi di trasparenza.

3.2 Ripercussioni per la Confederazione

L’ap-LPTab attribuisce alla Confederazione nuovi compiti in materia di obblighi di notifica, elaborazione di basi scientifiche ai fini della vigilanza e del coordinamento dell’esecuzione per i nuovi temi (sigarette elettroniche con nicotina, consegna ai minorenni, snus) e informazione del pubblico. Le sigarette elettroniche con nicotina costituiscono ora una categoria di prodotti distinta, generando spese di adeguamento sia uniche sia correnti.

Secondo l’AIR, l’ap-LPTab genererà spese di esecuzione supplementari uniche per la Confederazione pari a circa 314 000 franchi. Tali spese sono generate essenzialmente dall’adeguamento della piattaforma applicativa per la notifica e la pubblicazione della composizione dei prodotti.

Sono inoltre previste spese di esecuzione correnti dell’ordine di circa 94 000 franchi all’anno, suddivise tra spese per beni e servizi e per il personale. 15 000 franchi saranno destinati ai beni e servizi e serviranno all’acquisizione di basi scientifiche per l’esecuzione della legge. I 79 000 franchi restanti saranno invece destinati all’assunzione di personale supplementare corrispondente all’incirca a un posto al 40 per cento. Questo personale è necessario per svolgere i seguenti compiti: trattamento delle notifiche prima dell’immissione sul mercato di sigarette elettroniche, prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati, prodotti da fumo a base di erbe (art. 23), trattamento delle notifiche della composizione e delle emissioni dei prodotti (art. 25), elaborazione di basi scientifiche per la vigilanza e il coordinamento dell’esecuzione in relazione ai nuovi temi (sigarette elettroniche con nicotina, consegna ai minorenni, snus, art. 29), nonché elaborazione e aggiornamento dell’informazione del pubblico sui nuovi temi (art. 34).