Rapporto esplicativo

surplus del produttore)107, ripartiti come segue: 94 000 franchi a carico della Confederazione, 123 000 a carico dei Cantoni e 148 000 a carico dell’economia. I 18,4 milioni di franchi di costi unici iniziali sono essenzialmente a carico dell'economia, dal momento che 17,3 milioni è l’importo necessario per adattare gli imballaggi.

Proiettando i costi dell'ap-LPTab per gli anni 2018-2060, gli autori dello studio prevedono che i costi ricorrenti aumenteranno in modo analogo all’aumento della produttività reale nel periodo 1993-2013 e in parte anche proporzionalmente alla crescita demografica prevista dall’Ufficio federale di statistica. In questa ipotesi si può prevedere che, nel periodo 2018-2060, il presente avamprogetto genererà un costo totale di 117 milioni di franchi, pari a un costo medio annuo di circa 2,7 milioni di franchi (senza la riduzione del surplus del produttore).

Il beneficio risulta da una riduzione del numero di fumatori del 2,1 % nel periodo 2018-2060 (40 000 fumatori in meno), il che riduce i costi sociali del tabagismo in media di 217 milioni di franchi all’anno (valore attuale).

Il beneficio netto dell’ap-LPTab corrisponde alla differenza tra i benefici (217 milioni di franchi all’anno) e i costi (2,7 milioni di franchi all’anno). L’AIR stima il beneficio netto medio dell’ap-LPTab in 214 milioni di franchi all’anno.

4 Rapporto con le strategie del Consiglio federale

La prevenzione contro il tabagismo è trattata nell’ambito della Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili 2017-2024, adottata dal Consiglio federale il 6 aprile 2016108. Il Consiglio federale ha fatto di questa strategia una delle cinque priorità di politica sanitaria Sanità2020 e l’ha definita uno degli obiettivi principali della legislatura 2016-2019. Il presente avamprogetto di legge è un contributo agli obiettivi definiti da tale strategia. Nell’intento di rafforzare la prevenzione strutturale, l'ap-LPTab contribuisce anche all’obiettivo 1.3 della strategia globale «Sanità2020» (Intensificare la tutela della salute e la prevenzione delle malattie )109.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

L’ap-LPTab si fonda sugli articoli 95 capoverso 1 e 118 capoverso 2 lettere a e b Cost.

Secondo l’articolo 118 capoverso 2 Cost., la Confederazione emana prescrizioni concernenti «l’impiego di alimenti, nonché di farmaci, stupefacenti, organismi, sostanze chimiche e oggetti che possono mettere in pericolo la salute». La Confederazione dispone di un’ampia competenza legislativa in questo settore. Nell’ottica