Rapporto esplicativo

realizzata nell’ambito dell’AIR che effettuano già questo tipo di test. Partendo da tale presupposto si presume che, una volta entrata in vigore l’ap-LPTab, saranno effettuati complessivamente 918 test d’acquisto all’anno, ossia 501 in più di adesso. Analogamente al prezzo di un test d’acquisto di alcol, l’AIR stima i costi di un test d’acquisto a 189 franchi. Di conseguenza, le spese di esecuzione supplementari per i test d’acquisto causeranno ai Cantoni un onere dell’ordine di circa 95 000 franchi all’anno.

3.4 Ripercussioni per il Principato del Liechtenstein

Secondo il trattato di unione doganale concluso tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein il 29 marzo 1923105, la legislazione svizzera sulle derrate alimentari vigente, e di conseguenza anche il diritto sul tabacco, è applicabile anche nel Principato del Liechtenstein. Siccome l’unione doganale sancita dal trattato in futuro sarà applicabile anche all’ap-LPTab, la presente legge troverà applicazione allo stesso modo sia in Svizzera, sia in Liechtenstein. Nell’ambito dell’elaborazione del diritto di esecuzione e della procedura ordinaria di appianamento delle divergenze concernenti gli allegati del trattato occorrerà verificare che l’ap-LPTab non contenga disposizioni irrilevanti ai fini dell’unione doganale.

3.5 Ripercussioni per l’economia

3.5.1 Necessità e possibilità dell’ intervento statale

Accanto agli argomenti di politica sanitaria menzionati sopra (cfr. n. 1.1.1), in termini economici l’AIR giustifica il presente disciplinamento come segue. La maggior parte dei costi provocati dai fumatori è a carico della società. Dal punto di vista economico, questi costi esterni devono essere internalizzati (ossia riaddebitati in parte ai fumatori) mediante l’imposizione, per evitare che il consumo di tabacco superi la soglia ottimale secondo un’ottica macroeconomica. Secondo gli autori dell’AIR, tuttavia, in Svizzera i costi esterni del consumo di tabacco sono già più che compensati mediante l’imposta sul tabacco.

Dal punto di vista economico la prova di un malfunzionamento del mercato non è sufficiente per giustificare un disciplinamento ai sensi dell’ap-LPTab. Occorre infatti anche dimostrare che i benefici del disciplinamento superano i suoi costi («criterio del beneficio netto»). Secondo i risultati dell’AIR, i benefici dell’ap-LPTab superano i costi (beneficio medio di 214 milioni di franchi all’anno). Gli autori giungono quindi alla conclusione che il disciplinamento proposto è giustificato dal punto di vista economico.

3.5.2 Ripercussioni economiche per singoli gruppi sociali

L’ap-LPTab comporterà spese di disciplinamento supplementari per le imprese dell’economia. Qui di seguito sono stimate tali spese per i vari settori.

105 RS 0.631.112.514