Rapporto esplicativo

La riduzione della prevalenza equivale a una riduzione dei costi sociali del consumo di tabacco, stimati per il 2007 a 9,9 miliardi di franchi (Fueglister-Dousse et al., 2009). Secondo l’AIR la riduzione della prevalenza risulterebbe dalle seguenti due catene di causa-effetto:

– legalizzazione delle sigarette elettroniche con nicotina: l’incremento della percentuale di persone che consumano sigarette elettroniche con nicotina invece di quelle tradizionali determinerà, ipotizzando una dinamica analoga a quella osservata in Francia, una riduzione del numero di fumatori del 2,1 per cento;

– aumento dei prezzi: la riduzione della prevalenza a causa dell’aumento delle spese del disciplinamento e del conseguente rincaro della produzione, che si ripercuoteranno sui consumatori, è stimata allo 0,00065 per cento.

Partendo da queste ripercussioni dell’ap-LPTab sulla prevalenza e dagli scenari demografici dell’UST è stato calcolato che il disegno ridurrà leggermente il numero di fumatori, sia a breve sia a lungo termine. L’AIR stima che nel 2060 il numero di fumatori rispetto alla popolazione, nel frattempo cresciuta, sarà inferiore di 40 000 persone a quanto non sarebbe se l’ap-LPTab non entrasse in vigore.

L’AIR stima che questa riduzione del numero di fumatori determinata dall’ap-LPTab andrà di pari passo con una riduzione dei costi sociali del consumo di tabacco negli anni 2018–2060, il cui valore attuale può essere stimato, come indicato sopra, in media a 217 milioni di franchi all’anno (benefici dell’ap-LPTab). Questi benefici sono dovuti principalmente alla legalizzazione delle sigarette elettroniche con nicotina. I benefici si suddividono in benefici diretti grazie alle spese evitate per la cura di malattie secondarie (63 milioni di franchi all’anno), benefici indiretti grazie a minori perdite di guadagno (59 milioni di franchi all’anno) e cosiddetti benefici immateriali dovuti al mantenimento della qualità di vita delle persone interessate o ai decessi prematuri evitati (95 milioni di franchi all’anno).

Assicurazioni sociali e previdenza per la vecchiaia

Nell’ambito dell’AIR non è stato possibile quantificare le ripercussioni dell’ap-LPTab sul bilancio delle assicurazioni sociali. Studi realizzati negli Stati Uniti e in Germania indicano che per l’assicurazione malattie obbligatoria e l’assicurazione invalidità l’ap-LPTab porterebbe a un aumento degli introiti e a una flessione delle spese.

L’effetto sulla previdenza obbligatoria per la vecchiaia non è chiaro: gli studi esistenti giungono infatti a risultati contraddittori. Va da sé che occorrerà adottare tutte le misure necessarie affinché la popolazione svizzera possa godere di una buona salute il più a lungo possibile, anche se ciò determinerà maggiori spese a carico degli istituti di previdenza per la vecchiaia.

3.7 Sintesi dei costi e dei benefici

Secondo l’AIR, i costi unici totali a carico della Confederazione, dei Cantoni e delle imprese ammontano a 18,4 milioni di franchi; per gli stessi attori, i costi ricorrenti sono stimati a circa 365 000 franchi all’anno (anno di riferimento 2014, senza il