Rapporto esplicativo

La revisione non modifica il principio dell’iscrizione del sesso alla nascita con un sistema binario (maschile/femminile)31 e non mira né all’introduzione di un terzo genere né alla rinuncia all’iscrizione del sesso allo stato civile. Queste proposte sono invece oggetto dei postulati Arslan (17.4121) e Ruiz (17.4185), che incaricano il Consiglio federale di analizzare in un rapporto i cambiamenti sul piano legislativo nonché gli adeguamenti nel registro informatizzato dello stato civile che sarebbero necessari se si introducesse un terzo genere nello stato civile.

La legge federale del 18 dicembre 198732 sul diritto internazionale privato (LDIP) è modificata con un rinvio alle disposizioni sul cognome (cfr. punto 2.2.1). Non si propongono altre riforme legislative; in particolare si rinuncia a modificare la legge del 17 dicembre 2004³³ sulle sterilizzazioni e la legge del 22 giugno 2001³⁴ sui documenti d’identità (LDI; cfr. punti 1.3.3 e 1.3.4).

È possibile che la menzione del sesso debba essere modificata più di una volta nel corso della vita. Nel caso di varianti dello sviluppo sessuale, la menzione del sesso è in generale determinata provvisoriamente alla nascita e può rivelarsi necessario modificarla in funzione del comportamento mostrato nella prima infanzia, prima che sia fissata in via definitiva nella pubertà o in età adulta.

La modifica dell’iscrizione del sesso è riservata alle persone che hanno la convinzione intima e costante di non appartenere al sesso iscritto nel registro dello stato civile. Si potrà far fronte a eventuali dichiarazioni non veritiere con gli strumenti esistenti. L’ufficiale dello stato civile è tenuto a rifiutare le dichiarazioni effettuate alla leggera. Conformemente al dovere di verifica imposto alle autorità dello stato civile, l’ufficiale dello stato civile dovrà verificare ogni volta la sua competenza, l’identità e la facoltà di esercitare i diritti civili del richiedente (cfr. punto 2.1.1.1), effettuare all’occorrenza ricerche supplementari ed esigere la collaborazione delle persone interessate35. La dichiarazione di modifica dell’iscrizione del sesso dovrà essere resa di persona dinanzi all’ufficiale dello stato civile. In caso di dubbio, questi dovrà condurre indagini complementari, ad esempio chiedendo un certificato medico. Se il dubbio persiste, l’ufficiale dello stato civile dovrà rifiutare di accogliere la dichiarazione. Come per ogni decisione, sarà possibile presentare ricorso contro il rifiuto dell’ufficiale dello stato civile36. Va notato che il consenso del rappresentante legale è necessario se l’autore della dichiarazione è minorenne o sotto curatela generale (cfr. punto 2.1.1.4).

³¹Considerando che esistono persone che presentano varianti dello sviluppo sessuale, il

carattere binario dei sessi è rimesso in discussione e a volte considerato come un costrutto sociale; v. Werlen, Persönlichkeitschutz des Kindes, höchstpersönliche Rechte und Grenzen elterlicher Sorge im Rahmen medizinischer Praxis. Das Beispiel von Varianten der Geschlechtsentwicklung und DSD, Berna 2014, pagg. 19, 100 segg., 515 seg. V. anche Büchler / Cottier, Legal Gender Studies, Rechtliche Geschlechterstudien, Eine kommentierte Quellensammlung, Zurigo / San Gallo, 2012, pag. 394 segg. e Geiser, Amtliches Geschlecht, Die Natur ist bunter als das Recht, commento pubblicato l’11 settembre 2015 su NZZ, pag. 10.

³²RS 291

33 RS 211.111.1