Rapporto esplicativo

Conformemente ai principi della buona fede e del divieto di abusare dei propri diritti, applicabili in tutti i campi37, le autorità competenti potranno negare ogni effetto a una dichiarazione fraudolenta di modifica dell’iscrizione del sesso. Nel quadro dell’esame delle condizioni per la concessione di una rendita, le autorità delle assicurazioni sociali potranno in particolare rifiutare gli effetti positivi previsti se pare che la dichiarazione di cambiamento del sesso sia volta unicamente a ottenere una rendita di vecchiaia in un’età meno avanzata. Allo stesso modo le autorità militari potranno non tenere conto di una tale dichiarazione se essa è esclusivamente motivata dal desiderio di evitare di prestare servizio nell’esercito. Per assicurare la coerenza dell’ordinamento giuridico svizzero, le autorità competenti avviseranno le autorità dello stato civile per far rettificare un’iscrizione già effettuata.

Sul piano penale un tale comportamento può costituire un caso di conseguimento fraudolento di una falsa attestazione38. Si noti che l’autorità dello stato civile è tenuta all’occorrenza a denunciare alle competenti autorità cantonali di perseguimento penale i reati che constata nell’ambito della sua attività ufficiale39.

1.3 Valutazione della soluzione proposta

1.3.1 Autorità competente

Per registrare la modifica dell’iscrizione del sesso, e di conseguenza del prenome, non apparirebbe esservi alcuna variante seria alla ricezione di una dichiarazione da parte dell’ufficiale dello stato civile, che è lo specialista per questo tipo di operazione nell’ambito delle normali facoltà attribuitegli40.

In particolare, non è idoneo demandare questa competenza ai tribunali considerando che si tratterà di ricevere e registrare una dichiarazione fatta senza condizioni.

Delegare questo compito a un’autorità diversa dall’ufficiale dello stato civile comporterebbe inoltre dei seri svantaggi (rischi legati alla collaborazione di diversi servizi amministrativi come la perdita o l’alterazione delle informazioni, mancanza di una soluzione uniforme in Svizzera, aumento e variabilità dei costi per le persone interessate).

1.3.2 Mantenimento del sistema binario (maschile / femminile)

Il Consiglio federale propone di mantenere il carattere binario dei sessi (maschile / femminile) basandosi sulle recenti prese di posizione di diversi comitati di esperti svizzeri.