Rapporto esplicativo

Contro la concessione della SSR il ricorso è tuttavia inammissibile (art. 32 cpv. 1 lett. i LTAF). Questa eccezione rimane sensata poiché il contenuto della concessione SSR non viene definito in modo unilaterale ma multilaterale. Né la SSR né terzi devono poter adire le vie legali contro il rilascio o la modifica della concessione SSR.

Le possibilità di ricorso conformemente alla LTAF e alla LTF si rivolgono al settore della vigilanza generale (art. 97), della verifica del mandato di prestazioni e dell’utilizzo dei mezzi finanziari (art. 45, 61) e della vigilanza sul contenuto dei contributi mediatici redazionali (art. 107).

Può essere interposto ricorso presso il Tribunale amministrativo federale anche contro decisioni della COMME esterne all’ambito di vigilanza, ad esempio se essa respinge una domanda sulla conclusione di un accordo sulle prestazioni (art. 51 cpv. 4). I litigi legati a degli accordi sulle prestazioni possono dare luogo a una procedura di ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale (art. 35 seg. LTAF). Anche in questo caso le disposizioni della LTF stabiliscono se vi è la possibilità di portare il ricorso dinanzi al Tribunale federale. Se si tratta di decisioni concernenti i sussidi non previsti di diritto in base alla legislazione, l’articolo 83 lettera k LTF esclude il ricorso al Tribunale federale.

3.11 Titolo undicesimo: Emolumenti amministrativi

Art. 119

Inoltre, in relazione alla concessione SSR, l’unica concessione per le emittenti rimasta nella presente legge (lettera a), vanno riscossi emolumenti amministrativi. Secondo la lettera b l’attività di vigilanza dell’autorità competente viene fatturata solo se giunge a una decisione. Questo corrisponde all’attuale prassi dell’UFCOM (ad es. sorveglianza finanziaria, prove a campione nel campo della pubblicità, analisi dei programmi).

Nella presente legge sono citati i costi procedurali in caso di ricorso temerario secondo l’articolo 112.

Poiché – diversamente da quanto succedeva finora per la concessione – con i fornitori delle altre offerte informative viene stipulato un accordo sulle prestazioni, secondo il capoverso 2 non è riscosso un emolumento amministrativo a tale scopo. Non sono riscossi emolumenti amministrativi per le decisioni in materia di sovvenzioni poiché ai destinatari di una prestazione in denaro (canone per i media elettronici) non deve essere tolta una parte di detta prestazione tramite gli emolumenti amministrativi.

Capoverso 4: La presente legge mantiene la possibilità di riscuotere emolumenti ridotti prevista già nella LRTV.

Il Consiglio federale determina le aliquote degli emolumenti e mira a coprire completamente le spese con i proventi degli emolumenti (capoverso 4).

3.12 Titolo dodicesimo: Disposizioni finali

3.12.1 Capitolo 1: Esecuzione, nonché abrogazione e modifica di altri atti

Art. 120 Esecuzione

Il Consiglio federale emana disposizioni d’esecuzione a livello di ordinanza che completano le regole legali. Sono fatte salve le disposizioni relative a contenuto e portata di prestazioni informative della SSR e dei fornitori di media con un accordo sulle prestazioni. Nella misura in cui si tratta di aspetti amministrativi o tecnici e non inerenti la politica dei media, il Consiglio federale può incaricare il DATEC di emanare tali prescrizioni.