Rapporto esplicativo

Tuttavia, dal momento dell’entrata in vigore della presente legge l’attività di vigilanza conformemente alla LRTV 2006 va esercitata in modo cauto e con parsimonia allo scopo di evitare il più possibile procedimenti di sorveglianza secondo il diritto anteriore.

3.13 Modifica di altri atti normativi

Articolo 9 della legge del 13 dicembre 2002 sui disabili (LDis; RS 151.3): secondo questa disposizione le organizzazioni d’importanza nazionale che rappresentano gli interessi degli invalidi hanno la facoltà di ricorrere contro le decisioni delle autorità federali sul rilascio di concessioni secondo l’articolo 10 della legge federale del 21 giugno 1991 sulla radiotelevisione. Questa disposizione che non è stata adeguata nel corso della revisione totale della LRTV (entrata in vigore il 1° aprile 2007), non ha mai avuto un riscontro pratico. La SSR, la maggiore fornitrice di media ai sensi della LRTV e anche della presente legge, deve offrire ampie prestazioni per le persone affette da disabilità sensoriali. Secondo l’articolo 23 capoverso 3 della presente legge la SSR si impegna a collaborare con le associazioni interessate per definire la tipologia e la portata di queste prestazioni. Non va pertanto prevista una possibilità di ricorso, e questa disposizione può essere abrogata.

Articolo 83 lettera p LTF: dato che per quanto riguarda i mandati di prestazioni per i fornitori privati di media la presente legge abbandona il sistema della concessione (per le emittenti), nella frase introduttiva alla lettera p può essere cancellata la parte che si riferisce alle concessioni nel campo «della radiotelevisione». Anche la nuova legge non prevede che si adisca all’istanza superiore per l’attribuzione di mandati di prestazioni (accordi sulle prestazioni) a privati. In questo caso si tratta di sussidi non previsti di diritto in base alla legislazione, e per questi l’articolo 83 lettera k LTF esclude già la possibilità di ricorso al Tribunale federale.

Articolo 86 capoverso 1 lettera c LTF: questa legge mantiene il principio dell’impugnazione diretta delle decisioni dell’AIR dinanzi al Tribunale federale (cfr. art. 112 cpv. 3). La modifica è puramente redazionale.

Gli altri atti legislativi vengono semplicemente adeguati alla nuova terminologia

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni a livello finanziario e di personale

4.1.1 Ripercussioni sulla Confederazione, sui Cantoni e sui Comuni

Sul piano finanziario la situazione rimane invariata per i Cantoni, continuano infatti a fornire i dati per la riscossione del canone a carico delle economie domestiche. Una copertura mediatica che offre contenuti informativi rilevanti in tutto il Cantone rimane una prerogativa importante e la pluralità dei media in tutte le regioni linguistiche permane un obiettivo della presente legge. A causa delle mutate abitudini di fruizione, in futuro gli accordi sulle prestazioni dovranno essere stipulati anche per le offerte online, e non solo per la radio e la televisione. Questo consente di raggiungere una percentuale maggiore della popolazione ed è quindi nell’interesse della formazione democratica delle opinioni e di conseguenza nell’interesse dei Cantoni.

La Confederazione percepisce gli effetti della nuova ripartizione dei ruoli. Infatti, in futuro l’attribuzione dei mandati di prestazioni e la vigilanza in materia spetterà all’Autorità indipendente di sorveglianza e di regolamentazione. Finora questi compiti erano di competenza del Consiglio federale, del DATEC e dell’Amministrazione.

4.1.2 Nuova commissione per i media elettronici (COMME)

La nuova legge sui media elettronici prevede l’istituzione di una commissione federale per i media elettronici (COMME). Questa nuova entità riprenderà una parte dei compiti attualmente assunti dall’Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM, soprattutto l’assegnazione di mandati di prestazioni infor-