Rapporto esplicativo

sull’avamprogetto di legge entro il/l’xx mese 2019. Nel complesso, i partecipanti alla consultazione hanno… il progetto. I dettagli possono essere tratti dalla sintesi dei risultati della procedura di consultazione13.

1.5 Parere della Commissione federale AVS/AI

Il 29 giugno 2017 luna prima versione dell’avamprogetto è stata sottoposta alla Commissione federale AVS/AI, che si è detta per principio d’accordo con un ampliamento generalizzato dell’utilizzazione sistematica del NAVS da parte delle autorità federali, cantonali e comunali nel quadro dell’adempimento dei loro compiti legali. La Commissione ha tuttavia sottolineato che il nuovo disciplinamento dovrebbe essere impostato nel modo più trasparente possibile.

1.6 Compatibilità tra compiti e finanze

Per il finanziamento dell’utilizzazione più ampia del NAVS al di fuori dell’AVS potranno essere riscossi emolumenti al fine di coprire le modeste spese che ne deriveranno. Una descrizione dettagliata delle possibili ripercussioni dell’avamprogetto è presentata al relativo capitolo (n. 3).

1.7 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Il diritto sociale europeo non prevede alcuna disposizione riguardante il progetto.

2 Commento ai singoli articoli

Art. 49a lett. g

L’assegnazione di un NAVS comporta un’iscrizione nel registro centrale. Non se ne può però automaticamente dedurre che la persona in questione sia assicurata nell’AVS. L’espressione «numero d’assicurato» viene pertanto sostituita con «numero AVS».

Si fa inoltre presente che, nel quadro della revisione totale della legge 14del 19 giugno 199215 sulla protezione dei dati (LPD), è stata richiesta la soppressione della nozione di «profilo della personalità». Al termine dei dibattiti parlamentari, si dovrà badare a che i due oggetti siano coordinati tra loro ed eventualmente modificare di conseguenza la frase introduttiva di questo articolo.

Art. 50a cpv. 1 lett. b^bis, 50c, 71 cpv. 4 lett. a e 93^bis cpv. 1

Concerne soltanto i testi tedesco e italiano.

L’espressione «numero d’assicurato» è sostituita con «numero AVS».

Art. 50d–50g

Questi articoli vengono abrogati, dato che la regolamentazione dell’utilizzazione sistematica del numero AVS al di fuori dell’AVS è ripresa in una nuova parte quarta della LAVS.

Art. 87 ottavo comma e 88 quarto comma

Queste disposizioni vengono abrogate, dato che le disposizioni penali figureranno nella parte quarta della LAVS.

Art. 89

La responsabilità solidale delle imprese contrasta con il principio del diritto penale secondo cui la multa è assolutamente personale e non può essere ascritta ad altri. Essa costituisce dunque una forma nascosta di responsabilità penale dell’impresa. L’articolo 79 della legge federale del 6 ottobre 200016 sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), le cui disposizioni sono applicabili alla prima parte della LAVS (art. 1 cpv. 1 LAVS), rimanda in particolare all’articolo 6 della legge federale del 22 marzo 197417 sul diritto penale amministrativo, che si applica in caso di infrazioni commesse nell’azienda. L’articolo 89 può pertanto essere abrogato.

Titolo dopo l’art. 153a

Parte quarta: Utilizzazione sistematica del numero AVS al di fuori dell’AVS