Rapporto sui risultati

Procedura di consultazione concernente la legge federale sull’adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito

1 Situazione iniziale

Le tecnologie di registro distribuito (TRD, «distributed ledger technology») e blockchain fanno parte degli sviluppi potenzialmente più promettenti della digitalizzazione. Il Consiglio federale intende perfezionare i presupposti necessari affinché la Svizzera possa sfruttare le opportunità offerte da queste tecnologie. Allo stesso tempo riconosce l’importanza di preservare, anche in questo ambito, l’integrità e la reputazione della piazza finanziaria ed economica svizzera. In questo contesto, il 14 dicembre 2018 ha adottato un rapporto concernente le basi giuridiche per le tecnologie di registro distribuito e blockchain nel settore finanziario. Nello specifico, il rapporto indica gli ambiti in cui, secondo il Consiglio federale, è necessario intervenire normativamente sul breve ed eventualmente medio termine. Il Consiglio federale ritiene che lo sviluppo rapidissimo, tuttora in corso, di una tecnologia specifica attualmente non giustifichi un adeguamento profondo del quadro normativo né l’introduzione di un’esaustiva legge ad hoc. Il quadro normativo svizzero attuale è infatti già molto flessibile e offre ampie possibilità. Esistono tuttavia singoli ambiti normativi per i quali sono richiesti adeguamenti mirati e urgenti per aumentare la certezza del diritto, superare gli ostacoli posti alle applicazioni basate sulle tecnologie TRD e blockchain e arginare nuovi rischi.

Alla luce di queste esigenze, nel marzo 2019 il Consiglio federale ha avviato una consultazione concernente l’adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito (TRD, «distributed ledger technology»), terminata a fine giugno 2019. Nell’avamprogetto il Consiglio federale aveva proposto in particolare i seguenti adeguamenti del diritto federale :

creare nel Codice delle obbligazioni (CO)¹ la possibilità di iscrivere diritti in un registro elettronico che garantisca le funzioni dei titoli di credito. In questo modo si intende rafforzare la certezza giuridica per il trasferimento di valori patrimoniali basati sulla TRD;

disciplinare esplicitamente nella legge federale dell’11 aprile 1889² sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) la rivendicazione dei beni crittografici in caso di fallimento, per rafforzare anche in questo caso la certezza del diritto;

istituire nella legge del 19 giugno 2015³ sull’infrastruttura finanziaria (LInFi) una nuova categoria di autorizzazione per i cosiddetti «sistemi di negoziazione TRD», che devono poter offrire, a operatori del mercato finanziario e a clienti privati regolamentati, servizi negli ambiti della negoziazione, della compensazione, del regolamento e della custodia di valori patrimoniali basati sulla TRD;

in ultimo, creare un’autorizzazione quale società di intermediazione mobiliare anche per la gestione di un sistema organizzato di negoziazione. Ciò implica un adeguamento della futura legge sugli istituti finanziari⁴.

¹RS 220

2 RS 281.1

3 RS 958.1