Rapporto esplicativo

Le analisi raccomandano di esplorare le possibilità offerte dalla digitalizzazione, sia nell’aiuto umanitario sia nella cooperazione allo sviluppo. La Svizzera vaglierà così le possibilità offerte dalle nuove tecnologie, tra cui dall’iniziativa Tech4Good⁵⁰, nonché nuovi strumenti finanziari.

Un altro ruolo sempre più importante svolto dalla Svizzera è legato alla sua capacità, in qualità di mediatrice di conoscenze (knowledge broker), di mobilitare le risorse fiscali nazionali dei Paesi in via di sviluppo e le risorse del settore privato a favore di uno sviluppo sostenibile. Lo sviluppo di soluzioni intersettoriali innovative, che prevedano nuove forme di collaborazione, finanziamento e ripartizione dei rischi, è essenziale ai fini della promozione dello sviluppo sostenibile dell’Agenda 2030.

2 Tenore dei decreti finanziari

2.1 Proposta

Il presente rapporto esplicativo propone di accordare cinque crediti quadro per un importo totale di 11,37 miliardi di franchi per il periodo 2021-2024 in favore del proseguimento della CI. Nel febbraio 2011 il Parlamento ha deciso di portare l’APS della Svizzera allo 0,5 per cento del RNL entro il 2015. Sulla base delle stime disponibili, nel periodo 2021-2024 l’APS della Svizzera si attesterà allo 0,45 per cento del RNL (cap. 4.1.1).

Nel quadro del presente rapporto esplicativo, per CI s’intendono gli strumenti dell’aiuto umanitario, della cooperazione allo sviluppo e della promozione della pace e della sicurezza umana utilizzati dal Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e dal Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR).

2.2 Rapporto con il programma di legislatura del Consiglio federale

Il messaggio sulla CI 2021-2024 s’iscriverà nel programma di legislatura 2019-2023, nella strategia di politica estera della Svizzera 2020-2023 e nella strategia di politica economica esterna. Anche quest’ultima contribuisce allo sviluppo economico dei Paesi in via di sviluppo sostenendo la loro integrazione nell’economia mondiale.

La CI è conforme alla Strategia per uno sviluppo sostenibile 2016-2019⁵¹, che a sua volta è in linea con l’Agenda 2030. Con i suoi 17 OSS e in particolare con l’obiettivo 1 di eliminare la povertà estrema entro il 2030, l’Agenda formula vari principi che guidano l’azione della CI. Ecco perché la Svizzera aiuta i Paesi in via di sviluppo anche a impegnarsi a favore dell’Agenda 2030.

La CI è inserita nel quadro di un’azione politica coerente della Svizzera. Altre politiche della Confederazione possono avere un impatto importante sui Paesi in via di sviluppo; diventa quindi imperativo attenuare i contrasti tra gli obiettivi e, ove possibile, garantire la coerenza delle varie politiche: nel settore economico, finanziario, fiscale, ambientale, sanitario, migratorio e di sicurezza alimentare. Il Consiglio federale si adopera per garantire la coerenza delle proprie decisioni.

2.3 Obiettivi della cooperazione internazionale 2021-2024

Gli obiettivi della CI sono definiti dagli articoli 5 e 7 della «legge CaS-AU», dall’articolo 2 della «legge Est» e dall’articolo 2 della «legge Sicurezza umana».

«Legge CaS-AU», articolo 5

1 La cooperazione allo sviluppo appoggia gli sforzi dei Paesi in via di sviluppo per migliorare le condizioni di vita delle loro popolazioni. Essa deve contribuire a permettere a questi Paesi di accrescere il loro sviluppo con le proprie forze. A lungo termine essa persegue un miglior equilibrio nell’ambito della comunità dei popoli.

2 Essa sostiene prioritariamente i Paesi in via di sviluppo, le regioni e i gruppi di popolazione più poveri. Essa promuove in particolare:

a) lo sviluppo rurale;

b) il miglioramento delle condizioni alimentari, segnatamente mediante la produzione agricola per l’autoapprovvigionamento;

c) l’artigianato e la piccola industria locale;

d) la creazione di posti di lavoro;

e) il conseguimento e il mantenimento dell’equilibrio ecologico e demografico.