Rapporto esplicativo

l’articolo 121a della Costituzione federale⁶ (Cost.). In tale contesto vanno tenuti in considerazione soprattutto gli interessi dell’economia svizzera in relazione al reclutamento di manodopera britannica e l’accesso al mercato del lavoro britannico per i cittadini svizzeri.

Nell’ambito di tale mandato, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha negoziato l’Accordo temporaneo sull’ammissione al mercato del lavoro con rappresentanti del Governo britannico. Grazie alle strutture istituite durante i negoziati relativi all’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini in seguito al recesso del Regno Unito

dall’Unione europea e dall’Accordo sulla libera circolazione delle persone, è stato possibile condurre i negoziati relativi all’Accordo temporaneo sull’ammissione al mercato del lavoro perlopiù per scritto e telefonicamente. L’unica giornata di trattative si è svolta il

13 febbraio 2019. È stato possibile accordarsi rapidamente sul contenuto dell’Accordo. Il 19 marzo 2019 le due delegazioni hanno convenuto che i negoziati erano conclusi e che l’esito negoziale poteva essere sottoposto ai rispettivi Governi per approvazione.

Il 17 aprile 2019 il Consiglio federale ha approvato l’Accordo temporaneo sull’ammissione al mercato del lavoro, che è stato firmato il 10 luglio 2019 a Londra.

1.3 Consultazione delle Commissioni della politica estera del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati

Poiché l’Accordo prevede un’applicazione provvisoria, il 13 maggio 2019 e il 24 maggio 2019 sono state consultate rispettivamente la Commissione della politica estera del Consiglio nazionale e quella del Consiglio degli Stati, che hanno approvato tale modalità di applicazione.

1.4 Rapporto con il programma di legislatura, il piano finanziario e le strategie del Consiglio federale

L’Accordo temporaneo sull’ammissione al mercato del lavoro non è stato annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 2016⁷ sul programma di legislatura 2015–2019 né nel decreto federale del 14 giugno 2016⁸ sul programma di legislatura 2015–2019. La necessità di concludere l’Accordo è emersa a legislatura in corso in seguito al risultato del referendum del 23 giugno 2016 sull’appartenenza del Regno Unito all’UE.

Tuttavia, l’Accordo attua, mediante gli obiettivi 5 («La Svizzera rinnova e sviluppa le proprie relazioni politiche ed economiche con l’UE») e 14 («La Svizzera regola la migrazione e ne utilizza il potenziale economico e sociale»), gli obiettivi annuali del Consiglio federale per il 2019⁹:

- l’obiettivo 5 prevede che, in caso di uscita ordinata del Regno Unito dall’UE, il Consiglio federale prenderà le decisioni necessarie e licenzierà messaggi concernenti le future relazioni bilaterali tra la Svizzera e il Regno Unito. Le decisioni devono mirare ad attuare, per quanto possibile, la strategia «Mind the gap»;

- l’obiettivo 14 prevede che, in caso di uscita disordinata del Regno Unito dall’UE, il Consiglio federale licenzierà nel 2019 un messaggio sui diritti acquisiti (art. 23 ALC) e, se del caso, sull’accordo di salvataggio, sulla base dell’avanzamento dei negoziati tra il Regno Unito e l’UE.