Rapporto esplicativo

2 Punti essenziali dell’Accordo

2.1 Contenuto dell’Accordo

L’Accordo disciplina fino al 31 dicembre 2020 (con possibilità di proroga) l’ammissione agevolata al mercato del lavoro dei cittadini britannici in Svizzera e dei cittadini svizzeri nel Regno Unito in caso di no deal. Senza accordo, ossia in caso di uscita disordinata del Regno Unito dall’UE, a causa della cessazione della libera circolazione delle persone per il Regno Unito, i cittadini britannici sarebbero soggetti alle disposizioni in vigore per i cittadini di Stati terzi secondo la LStrI per quanto concerne il loro accesso al mercato del lavoro. I cittadini di Stati terzi possono essere ammessi, nell’ambito dei contingenti disponibili, soltanto se ciò è nell’interesse dell’economia svizzera, se sono rispettate la priorità dei lavoratori indigeni e le condizioni di salario e di lavoro usuali nella località, nel settore e nella professione, se sono soddisfatte le condizioni personali (qualifica) e se il lavoratore dispone di un’abitazione conforme ai suoi bisogni (art. 18‒24 LStrI).

Non rientrano nel campo d’applicazione dell’Accordo le persone che non esercitano

un’attività lucrativa, le persone oggetto di ricongiungimento familiare, i fornitori di servizi transfrontalieri e gli studenti. A tali categorie si applicano le condizioni di ammissione previste dalla LStrI per i cittadini di Stati terzi.

Non sono oggetto dell’Accordo nemmeno disposizioni sul riconoscimento di titoli o autorizzazioni professionali.

2.2 Valutazione della soluzione proposta

Sul piano economico, politico e migratorio, il Regno Unito rappresenta un partner importante per la Svizzera, con il quale è fondamentale continuare a intrattenere relazioni strette, stabili e prevedibili anche in futuro. A fine 2018, i cittadini britannici che soggiornavano in Svizzera erano circa 43 000¹⁰ e i permessi di dimora (B)¹¹ e di soggiorno di breve durata (L)¹² rilasciati loro in quello stesso anno sono stati rispettivamente 3504 e 3744; a questi sono da aggiungere 433 permessi per frontalieri¹³ nonché 6236 notifiche¹⁴ in vista dell’esercizio di un’attività lucrativa in Svizzera per un periodo massimo di tre mesi per anno civile (prestazioni di servizi transfrontalieri e assunzioni presso un’impresa in Svizzera). Quanto ai cittadini svizzeri che vivevano nel Regno Unito, questi erano circa 34 500¹⁵.

La strategia «Mind the gap» del Consiglio federale ha l’obiettivo di assicurare per quanto possibile le strette relazioni con il Regno Unito anche dopo l’uscita del Regno Unito dall’UE, mantenendo gli esistenti diritti e doveri reciproci ed eventualmente ampliandoli. I cittadini e le imprese di entrambi i Paesi vanno protetti dal clima di insicurezza giuridica generato dalla cessazione dell’applicabilità dell’ALC. L’Accordo temporaneo sull’ammissione al mercato del lavoro consente di realizzare questo obiettivo, agevolando per un periodo di transizione tem-