Rapporto esplicativo

Cpv. 2

I terzi aventi diritto d’accesso dovranno versare, oltre che l’emolumento di base, anche l’emolumento d’utilizzo. L’emolumento è riscosso per ogni indirizzo di cui dispongono le organizzazioni e le persone in questione e che paragonano con gli indirizzi contenuti nel sistema d’informazione. I terzi non forniscono dati al SNI e possono trarre un beneficio notevole dall’accesso al SNI.

Cpv. 3

Il Consiglio federale stabilirà l’importo degli emolumenti in un’ordinanza. Secondo il modello di finanziamento, l’80 per cento dei costi della Confederazione saranno coperti dagli emolumenti e il restante 20 per cento dall’UST.

3.8 Sezione 7 Disposizioni finali

Art. 13 Referendum ed entrata in vigore

Come ogni legge federale, la legge sul SNI sottostà a referendum facoltativo e il Consiglio federale ne determina la data d’entrata in vigore.

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

4.1.1 La Confederazione come fornitore del SNI

L’UST si assume la responsabilità globale per l’istituzione del SNI (cfr. cap. 2.2.1). Per adempiere i compiti che ne derivano sono necessarie corrispondenti risorse di personale. Lo sviluppo e l’esercizio del sistema richiedono un onere di ordine tecnico supplementare⁴⁸.

4.1.1.1 Sviluppo ed esercizio del sistema

Per istituire il SNI sono necessarie diverse componenti. Per assicurare la sicurezza dei dati, il sistema è composto da banche dati separate. Occorre sviluppare e realizzare le interfacce per accedere al SNI (Web Services, User Interface ecc.), assicurare l’identificazione e l’autentificazione degli utenti a livello tecnico e istituire un sistema di gestione dei diritti d’accesso. Anche lo scambio di dati via sedex genererà costi.

Alla luce dell’analisi dei costi tecnici, la somma di 0,5 milioni di franchi calcolata per lo sviluppo nello studio sulla fattibilità è una stima ottimista. Essa parte dal presupposto che le componenti esistenti possano esser riutilizzate. Visto che la data d’istituzione del SNI dipende dall’andamento della procedura legislativa, questa ipotesi dovrà essere riesaminata a tempo debito. Il trattamento automatizzato dei riscontri sulla qualità dei dati e/o l’attuazione in linea del diritto delle persone fisiche di essere informate sull’utilizzo dei dati che le riguardano, generano costi che non sono stati considerati nello studio del 2016. Una stima dei costi più realistica sarà pertanto possibile soltanto in seguito alla definizione delle specifiche di massima dell’intero sistema. La tabella relativa ai costi illustrata più sotto riprende la stima dei costi di sviluppo e indica i costi restanti del progetto (cfr. cap. 4.1.1.3).