Rapporto esplicativo

I Cantoni sono liberi di creare, nella loro sfera di competenza, le basi legali necessarie per attuare controlli di indagine.

Ulteriori categorie di oggetti (art. 38)

Le categorie di oggetti che si possono segnalare nel SIS II sono ampliate (cfr. cap. 2.2.3) il che comporta un adeguamento dell’articolo 16 capoverso 2 lettera g LSIP. Secondo l’attuale formulazione, possono essere segnalati nel N-SIS veicoli e oggetti, ma non aeromobili, natanti, container e altri oggetti univocamente identificabili. Le qualità previste nel regolamento affinché gli oggetti siano segnalabili (in particolare oggetti rubati, sottratti, falsi) non devono invece essere trasposte nell’articolo 16 LSIP, perché sono direttamente applicabili.

Segnalazione di ignoti ricercati a fini di identificazione (art. 40)

Per la ricerca di autori di reato sconosciuti, l’articolo 40 introduce una nuova categoria di segnalazioni a fini identificativi. Per attuare questa disposizione, va completato lo scopo del N-SIS di cui all’articolo 16 capoverso 2 LSIP (finora: ricerca di persone conosciute; d’ora in poi: ricerca di autori presunti di reato la cui identità è sconosciuta).

Viceversa il requisito, previsto dal regolamento, secondo cui possono essere segnalati ignoti solamente in relazione a reati gravi (p. es. attentati terroristici, rapine), è direttamente applicabile e non deve essere trasposto nell’articolo 16 LSIP.

Norme specifiche per l’inserimento di fotografie, immagini del volto, dati dattiloscopici e profili DNA (art. 42)

L’articolo 42 disciplina la verifica di una ricerca con l’aiuto di fotografie, immagini del volto, dati dattiloscopici e profili DNA (cfr. cap. 2.2.3). Per poter elaborare questi dati nel N-SIS, è necessario ampliare il contenuto del sistema d’informazione (art. 16 cpv. 3 LSIP).

Diritti di accesso a SIS dei servizi competenti per l’immatricolazione di natanti e aeromobili (art. 46) e dei servizi competenti per la registrazione di armi da fuoco (art. 47)

L’articolo 46 impone agli Stati membri di introdurre un diritto di consultazione diretto del N-SIS per le autorità preposte all’immatricolazione di natanti e aeromobili (cfr. cap. 2.2.3). In Svizzera si tratta dei servizi cantonali della navigazione e, per gli aeromobili, dell’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC). La disposizione implica un’integrazione dell’articolo 16 capoverso 5 LSIP.

Il pacchetto di riforme SIS II prevede che le armi soggette a dichiarazione e i loro detentori siano controllati prima della registrazione nelle banche dati. A tale scopo gli Stati membri sono tenuti a concedere alle autorità competenti per la registrazione di armi un diritto di consultazione diretto del N-SIS (cfr. capitolo 2.2.3). In Svizzera si tratta degli uffici cantonali delle armi (per quanto riguarda il permesso di acquisto di armi e il porto d’armi) e di fedpol (autorizzazioni d’importazione ed esportazione di armi nello spazio Schengen). È pertanto necessario integrare l’articolo 16 capoverso 5 LSIP. Inoltre va completata la disposizione sullo scopo del N-SIS (art. 16 cpv. 2 LSIP). Va aggiunto essendo responsabile per le autorizzazioni di esportazione di armi verso Paesi terzi ma non per la loro registrazione, la SECO non ha alcun accesso al N-SIS.

2.4.2 Regolamento «SIS frontiere»

Il regolamento contiene determinate disposizioni direttamente applicabili, tuttavia vi sono alcuni punti che vanno precisati a livello di legge oppure di ordinanza. I seguenti ambiti richiederanno una revisione della LStrI:

Obbligo di segnalazione

L’articolo 67 LStrI va completato e modificato per tenere conto di un nuovo motivo di segnalazione nel SIS (art. 24 par. 2, lett. c regolamento «SIS frontiere»): il fatto che una persona abbia commesso o abbia tentato di commettere un reato connesso al diritto di soggiorno. Nel caso in cui ad