Rapporto esplicativo

vengono rifornite direttamente dai Paesi confinanti Italia e Germania. Trattandosi di strutture sviluppatesi nel tempo e di volumi di gas relativamente piccoli e poiché una trasformazione di grande portata non risulterebbe proporzionale, va mantenuta il più possibile la situazione attuale. Le due zone non fanno quindi parte dell’area di mercato Svizzera. È pertanto previsto che una parte delle disposizioni legali possa essere adeguata alla specifica situazione a livello di ordinanza. Ciò riguarda in particolare le disposizioni concernenti l’«entry-exit system», il bilanciamento e il relativo adempimento dei compiti del RAM. Sono in ogni caso applicabili le disposizioni riguardanti l’apertura parziale del mercato, la separazione delle attività, l’approvvigionamento regolato e l’approvvigionamento sostitutivo; si applicano altresì le disposizioni per un approvvigionamento di gas affidabile. Infine non cambia nulla per quanto riguarda la competenza della Commissione federale dell’energia.

Disposizioni transitorie: i consumatori finali che possono scegliere il proprio fornitore devono poter esercitare questo diritto quanto prima. Il requisito è che le quantità di gas necessarie si possano prevedere attraverso un misuratore del profilo di carico oppure i cosiddetti profili di carico standard (PCS). Questi PCS devono essere elaborati dai gestori di rete e dal RAM entro un anno dall’entrata in vigore della legge. Poiché per esperienza dall’approvazione di una legge fino alla sua entrata in vigore trascorre un anno, in questo modo il termine complessivo risulta di due anni. Pertanto i lavori devono essere avviati già prima dell’entrata in vigore della legge. Tuttavia, allo scopo di accedere immediatamente alla rete, i consumatori finali con diritto di scelta del fornitore possono chiedere al gestore di rete, indipendentemente da tale termine di un anno, l’installazione di un misuratore del profilo di carico, assumendosi i relativi costi (aggiuntivi).

Rapporti giuridici: tutti i rapporti giuridici rilevanti per il mercato del gas sono di diritto privato. Ciò vale da un lato per le operazioni in materia di energia sul libero mercato non disciplinate per legge, concluse tra commercianti, fornitori e consumatori finali e dall’altro anche per i contratti di utilizzazione della rete tra gli utenti della rete e i gestori di rete nonché per i contratti dei gruppi di bilancio tra i responsabili dei gruppi di bilancio e il RAM. In particolare l’approvvigionamento regolato non è una forma di servizio pubblico: il RAM opera infatti a livello di diritto privato. In questo caso non è determinante se sia costituito dal Consiglio federale oppure su iniziativa del settore (cfr. art. 28). Il fatto che anche la sorveglianza sul rispetto delle prescrizioni di legge spetti alla EnCom e le sue decisioni possano essere impugnate davanti al Tribunale amministrativo federale, nulla cambia nella natura di diritto privato dei rapporti giuridici. Inoltre la LApGas non prevede compiti statali, né da parte dei gestori di rete né del RAM o dei responsabili dell’esecuzione dell’approvvigionamento regolato.

3.2 Compatibilità tra i compiti e le finanze

Con la LApGas viene creato un quadro giuridico sul cui rispetto sorveglia un’autorità di regolazione statale.