Rapporto esplicativo

La prevista trasformazione nel settore del gas comporta un onere una tantum per l’adeguamento delle strutture e dei processi. A queste spese supplementari si contrappongono un guadagno per l’economia nazionale, risparmi e possibilità di scelta per i consumatori finali, possibilità innovative per i fornitori nonché una maggiore certezza giuridica (si veda cap. 5).

3.3 Questioni attuative

Il principio di sussidiarietà è fondamentale nell’attuazione della LApGas: solamente in questo modo è possibile che un mercato dipendente da un’infrastruttura di rete monopolistica funzioni senza una regolazione eccessiva. Prima di emanare disposizioni esecutive la Confederazione esamina provvedimenti volontari delle organizzazioni coinvolte (art. 39 cpv. 1). Concretamente significa che il settore del gas, con la partecipazione delle cerchie direttamente interessate, elabora, se necessario, documenti settoriali, li pone in consultazione e successivamente li pubblica. La partecipazione delle cerchie direttamente interessate mira a garantire che i documenti non contengano regole discriminatorie. Tali documenti devono allinearsi alle norme dell’UE e alle raccomandazioni delle organizzazioni specialistiche (soprattutto della Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle Acque SSIGA).

Il settore del gas deve mantenere il necessario margine di manovra e nello stesso tempo elaborare nel quadro dato proposte e piani per l’attuazione della LApGas ampiamente accettati. Ciò è particolarmente rilevante sul piano pratico per l’istituzione del RAM, l’attuazione dell’apertura parziale del mercato, del regime di bilanciamento (ad es. nell’elaborazione di profili di carico standard) nonché dell’«entry-exit system». Il settore, insieme al RAM, deve elaborare soluzioni volte a garantire un accesso alla rete non discriminatorio. Nel fare ciò bisogna vigilare che l’accesso alla rete non sia eccessivamente complicato da ostacoli amministrativi, tecnici o legati ai costi e che i fornitori di nuovo ingresso sul mercato non siano svantaggiati. I consumatori finali devono avere la possibilità di cambiare fornitore con una spesa ridotta.

In merito agli oggetti della LApGas, alla EnCom sono assegnati gli stessi compiti e le stesse competenze previsti per il settore elettrico nella LAEl, tenendo conto della revisione della LAEl in corso.

I compiti nel settore della sicurezza dell’approvvigionamento sono affidati in primo luogo ai gestori di rete e al RAM. L’osservazione della sicurezza dell’approvvigionamento spetta all’UFE (sicurezza dell’approvvigionamento a medio-lungo termine) e all’approvvigionamento economico del Paese (sicurezza dell’approvvigionamento a breve termine).