Rapporto esplicativo

In base al capoverso 2 i gestori di rete devono elaborare uno standard comune per i contratti di utilizzazione della rete, in modo che siano uniformi nell’intera area di mercato. L’obbligo di precedente consultazione garantisce che le cerchie interessate (tra cui organizzazioni dei consumatori, Cantoni e Comuni) come pure la EnCom possano partecipare tempestivamente alla definizione di questi standard.

Art. 14 Utilizzazione della capacità della rete di trasporto

Conformemente al capoverso 1 la gestione della capacità della rete di trasporto è affidata al RAM (a livello di diritto privato). In questa attività di gestione rientrano in particolare la configurazione e la messa all’asta dei prodotti di capacità (cpv. 2) nonché la definizione delle tariffe per l’utilizzazione della rete e l’incasso dei corrispettivi per l’utilizzazione della rete (cfr. art. 18). La competenza del RAM è una conseguenza delle blande disposizioni sulla separazione delle attività (art. 5): la gestione delle capacità a livello della rete di trasporto nasconde un potenziale di discriminazione troppo elevato per affidarla a un’azienda di approvvigionamento di gas verticalmente integrata con una separazione limitata delle attività. I gestori della rete di trasporto sono tenuti a dimostrare al RAM e alla collettività le capacità tecniche delle proprie reti (art. 32 lett. d e art. 33 cpv. 1).

I capoversi 2–3 riguardano i punti di attraversamento della frontiera (art. 3 lett. i), attraverso i quali l’area di mercato Svizzera è collegata con le aree di mercato degli Stati confinanti a livello della rete di trasporto. Le capacità di questi punti di attraversamento della frontiera sono fondamentali per il transito del gas e l’approvvigionamento interno. Per rendere efficienti i processi, la stipula dei necessari contratti di utilizzazione della rete (art. 13) viene mediata attraverso l’acquisto dei cosiddetti prodotti di capacità offerti dal RAM. In altre parole il RAM funge da intermediario fra le parti; la procedura è simile a una transazione di borsa.

Con l’acquisto di un prodotto di capacità l’utente della rete è autorizzato, per la relativa durata e l’ammontare della capacità acquistata, all’immissione o al prelievo nel punto di attraversamento della frontiera in questione (cpv. 3) e può fa trasportare in modo illimitato la corrispondente quantità di gas «nell’intera area di mercato» (art. 13 cpv. 1 terzo periodo). Il capoverso 4 prevede in merito due eccezioni: in primo luogo possono servire prodotti di capacità che consentano il trasporto di gas solo in alcune porzioni dell’area di mercato (prodotti di capacità ad assegnazione limitata). Ciò sia per il mantenimento della stabilità della rete regionale sia perché probabilmente all’inizio il gasdotto Transitgas dovrà rimanere riservato, almeno parzialmente, per il transito (v. commenti sull’integrazione dei flussi di transito nel par. 3.1). Quest’ultimo punto verrebbe raggiunto attraverso prodotti di capacità che consentono solo il trasporto di gas «da frontiera a frontiera», senza accesso al cosiddetto punto di scambio virtuale (art. 26 cpv. 1). In secondo luogo per motivi di flessibilità può essere utile che i gestori di rete in determinate condizioni possano limitare temporaneamente l’utilizzo di certi prodotti di capacità (prodotti di capacità interrompibili). Si tratta tuttavia di eccezioni; la EnCom svolge la corrispondente funzione di vigilanza (art. 30 cpv. 2 lett. d).